南韓海洋暨水產部（Ministry of Oceans and Fisheries, MOF）與中國海警局於2026年6月23-25日在中國大連舉行「2026年韓中漁業執法工作會議」。會中雙方同意加強漁業執法合作，以消除《韓中漁業協定》適用水域內的非法漁撈，以及促進漁業資源永續利用。

首先，南韓海洋暨水產部對中國漁船非法漁撈日益精密表達嚴正關切（註：包括利用小型高速艇集體從事非法漁撈、在特定海域附近採取「快進快出」（hit-and-run）方式違法作業等），並敦促中國加強其港區內部執法、強化對涉嫌非法作業漁船的監控等自主執法措施。對此，中國表示，將依據南韓提供的相關證據，加強其港口及漁港的執法工作，並就查處結果儘速向韓方回覆。

南韓海洋暨水產部亦針對現行制度提出多項改善方案，以強化對中國從事非法漁撈漁船的執法，並要求中國積極配合。南韓提議修訂相關規定，對涉及重大違規（註：指未經許可漁撈、侵入領海或特定禁漁區作業，以及妨礙公務等違規行為）的漁船，使重大違規漁船案件得以僅透過移交相關文件，由中方依國內程序處理，以提高案件處理效率。南韓另也建議訂定法規，加強查緝為藏匿漁獲而改裝暗艙（secret fish holds），以及竊取或竄改船舶自動識別系統（Automatic Identification System, AIS）訊號的行為。兩國同意將於今年秋季舉行的第26屆韓中漁業聯合委員會會議持續討論上述議題。

此外，韓中雙方一致認為，如欲根除《韓中漁業協定》適用水域內的非法漁撈行為，需要雙方共同合作因應。有鑑於此，兩國同意於今年10月上旬執行為期約10天的海上聯合巡檢，由南韓漁業執法船與中國海警船共同執行，巡檢範圍涵蓋韓中暫定措施水域（Korea-China Provisional Measures Zone）東、西側界線外延20浬內海域。其中，兩國特別安排在聯合巡檢期間，韓中雙方執法人員將相互登上對方的執法船艇，增進彼此對執法方式的理解。

南韓海洋暨水產部漁業資源政策局長金仁敬（Kim In-kyung）表示：「兩國同意恢復實施聯合巡檢，充分展現雙方共同維護協定水域漁業秩序的合作意願。未來南韓也將持續與中國政府合作，根除非法漁撈，維護協定水域內正常的漁業作業秩序。」

日本笹川和平財團（位於東京都港區，理事長為角南篤）於今年6月26日在東京都港區財團大樓舉辦主題為「非洲永續藍色經濟與糧食安全之建構：日本與非洲合作」的國際研討會。有來自非洲各國前總理與國際組織代表等參與關於海洋資源可持續利用、打擊IUU漁撈措施以及透過振興水產養殖業等以強化非洲之糧食安全等討論。     

小組討論中針對非洲各國藍色經濟與糧食安全的策略進行介紹以及今後如何促進相互理解與強化合作等進行討論。模里西斯前總統阿米娜·古里布·法基姆強調「根據生物多樣性公約與聯合國公海協定（BBNJ），保護海洋生態系統非常重要」，他進一步指出有關對IUU漁撈的因應，應列為優先課題，應強化漁業活動之監控，違規取締與地區性之合作，也應落實漁獲溯源與認證制度等，這些均是解決IUU漁撈之關鍵措施。

塞內加爾前總理蘇萊曼·恩德內·恩迪亞耶也談及IUU漁撈對策，他介紹了塞國與法國共同監控漁業活動，他指出該合作不只利用相機監視漁業活動，也利用漁船與飛機等監控漁業活動，此外他也談到沿海社區的重要性，並指出關鍵在於「沿海地區要促進監控技術的應用，與加強區域間的監控合作」。

另外非洲開發銀行總裁阿金武米·阿約德吉·阿德希納說明非洲各國國內魚供給量減少之現況，他進一步表示要改變此狀況，透過養殖漁業以增加國內供給量是不可或缺之手段。

該財團常務理事酒井英次於研討會致辭時表示：「透過海洋資源的持續利用，以改善糧食安全是與地方振興息息相關，財團方面希望這次研討會能取得豐碩成果」，另外日本外交部副部長大西洋平也以貴賓身分出席此研討會。

據阿拉斯加明太鱈生產商協會指出，預計2026年第一季（1-3月）全球魚漿生產量為23萬4,065公噸，比前一年同期減產8.9％。在主要魚漿產品中，除了俄羅斯產明太鱈與金線魚的產量有所增加外，其他各魚漿產品在2025年產量創歷史新高後，2026年均出現急遽下降情況，雖然目前大家擔心中東局勢惡化會影響到南方各魚種生產魚漿的供應，但統計資料顯示，僅在3月份產生影響，其他月份並無重大影響。

佔魚漿總生產量約四成的明太鱈魚漿合計比前一年同期減產4.5％，為8萬6,720公噸，主力之美國產明太鱈魚漿比前一年同期減產7.7％，為6萬3,558公噸。儘管美國A漁季的漁獲配額已用完，但今年由於漁獲魚體小型化，魚漿製成率不佳，導致今年A漁季美國魚漿產量創5年來最低水準。

另一方面近年來日益受關注的俄國產明太鱈魚漿於A漁季較前一年成長20.9％，達1萬9,212公噸，創歷史新高。在作業成本低，盧布貶值背景下，俄國魚漿產品價格便宜，亞洲交易洽詢增加，其佔有率有進一步擴充之可能。

相對日本北海道產明太鱈魚漿A漁季則較前一年同期大幅減產34.8％，只有3,950公噸，與美國一樣為近年來產量最低水準。其原因是原料魚明太鱈漁場形成往後推遲，3月分產量異於往年，只有2公噸，也導致累計魚漿產量大幅減少。

佔魚漿總產量一半以上的南方魚種A漁季魚漿產量下降7.9％，至12萬7,154公噸。此產量雖然不如創下史上新高2025年的產量，但卻是過去5年來第2高產量。雖然黃姑魚、鯛魚和飛魚等在內多種魚類魚漿產量均有所下降，但經常被用於明太鱈替代品的金線魚魚漿產量卻成長0.8％，達1萬2,130公噸，帶魚的魚漿產量成長最多，達5.5％之1萬7,784公噸。

今後魚漿產量最大的焦點將是這些南方原料魚魚種漁獲量的動向，據報導3月底開始東南亞各國很多漁船因原油高漲而被迫停止出海作業，目前各國政府相繼宣布減輕漁民負擔之相關措施，因此春季的混亂現象已消失，然而關注焦點仍然集中在那些不出海漁船在休漁期間，其漁獲量下降的幅度，以及未來漁獲量是否能夠恢復。

另外今年俄羅斯已宣布由於與魚漿生產有競爭之明太鱈魚片市場行情高，因此其明太鱈將轉為生產魚片為主，不過，目前歐盟正在討論對包含俄國產水產品在內制裁案，一旦成案則俄國產明太鱈魚片將失去一大市場，則有轉而生產魚漿之可能，因此魚漿生產動向尚難以明朗。

據暗流新聞（UCN）報導指出，在全球白肉魚產品價格持續上漲之際，美國最大明太鱈海上加工業者 American Seafoods Group（ASG）的最高商務長Rasmus Soerensen表示，再度出現類似2023年價格急遽下跌的局面可能性不高。

目前美國與俄羅斯兩地的需求均在擴大，另一方面，庫存水準較過去大幅降低，因此，魚片及冷凍魚漿的供需預料仍將持續處於緊俏狀態。

明太鱈魚片及冷凍魚漿的產品價格，在2022年底創下歷史新高後，於2023-2024年間大幅下跌。主要原因是新冠疫情期間累積的庫存量超過需求復甦幅度，加上俄羅斯產品增產所致。

對此，Soerensen接受UCN訪問時表示：「目前的情況與當時並不相同，推升價格的根本因素已經改變。」

另一方面，今年美國B季產品的交易雖已正式展開，但多數加工業者目前仍不急於簽訂合約。據業界人士指出，單次冷凍去針骨魚片（PBO）報價，已超過先前每公噸5,000美元的歷史高點。

至於在中國加工的二次冷凍產品及俄羅斯產品，以歐洲倉庫交貨、含關稅的價格計算，也處於相近的價位。

歐洲市場自7月1日起，各主要零售連鎖業者將進入新售價期間。在德國市場，外界普遍認為，大型零售商Aldi目前每包2.49歐元的魚條產品將調漲價格，甚至可能上漲至接近3歐元。

部分人士擔心，最終產品漲價可能抑制需求，進而引發類似2023年的價格修正。不過，Soerensen並不認同此一看法。他指出，目前支撐價格的因素包括：

• 俄羅斯及美國國內需求擴大；
• 魚片供應量減少；
• 庫存水準偏低；
• 無法取得歐盟出口認證的俄羅斯新造漁船增加；
• 俄羅斯大型業者Norebo的市場佔有率縮小。

他說：「2022年價格上漲，主要是因為業者預期疫情期間需求增加而擴充庫存。但在封城措施結束後，民眾恢復外出用餐，相關需求隨即下滑，現在的情況則完全不同。」

他進一步說明：「目前白肉魚產品的庫存負擔，已由買方轉移至賣方。因此，賣方正在開拓新市場及需求，而不是持續囤積庫存。」

過去歐洲大型用戶持有相當於8-12個月庫存量的魚片並不罕見，但目前庫存量已壓縮至僅數週的用量。Soerensen表示：「只要供應出現些微問題，價格就會大幅波動。現在發生的正是這種情況。」

在俄羅斯方面，自2022年起，歐盟即未再對新造俄羅斯漁船核發輸歐認證，其影響已逐漸浮現。包括Russian Fishery Company（RFC）在內的俄羅斯新造漁船，雖配備高性能船上魚漿生產設備，但由於進入歐盟市場受到限制，因此逐步強化對中國、日本及南韓銷售冷凍魚漿。

至於無法銷往歐盟的去骨魚片，俄羅斯業者則積極開拓國內市場。結果，俄羅斯國內的魚片及冷凍魚漿市場規模，已達5萬5,000至6萬公噸，約為4、5年前的3倍。

Soerensen表示：「俄羅斯在短時間內建立了一個龐大的新市場。不僅是俄羅斯國內市場，過去連中國的魚漿市場也幾乎不存在。」他並指出：「一般認為，只要市場需求變動1萬公噸，就足以改變行情；但俄羅斯所發生的變化，遠遠超過此一規模。」

在美國方面，支撐供需的因素也逐漸增加。除了美國農業部在2025年進行大規模採購外，在加強限制進口俄羅斯產原料製品的背景下，餐飲業需求也正在擴大，尤其以速食業等快速服務餐廳（QSR）的需求最為強勁。

Soerensen雖未具體透露客戶名稱，但美國最大的海鮮餐廳連鎖業者Captain D’s，正逐步將原本使用的巨鯰（Pangasius pangasius）改為阿拉斯加明太鱈。

在歐洲方面，由於鱸魚價格高漲且供應不足，市場對「深度去皮魚片」（deep-skin fillet）的需求也在擴大。

至於大型用戶麥當勞，Soerensen表示：「麥當勞過去幾年在歐洲市場一度面臨困境，但目前已逐漸復甦。」麥當勞正將明太鱈導入以墨西哥薄餅包裹食材的捲餅等新菜單，藉此創造新的明太鱈需求。

今年美國A季的深度去皮魚片產量為1萬9,078公噸，較去年同期增加19％。另一方面，PBO魚片總生產量受到惡劣天候及作業不順影響，減少18％至4萬1,807公噸，並有約1萬公噸的漁獲配額未能捕撈。

美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）宣布2026年太平洋已出現聖嬰現象（El Niño），該氣候模式預測在年底前有極高機率發展成「超級」聖嬰現象。

NOAA確認太平洋海水溫度已超過聖嬰現象所需之攝氏0.5度門檻。

依據氣候模式預測，今年冬季溫度異常超過攝氏2度的機率為63％，此情形歸類為「超強」或「超級」聖嬰現象。

這類情形相當罕見，自1950年以來僅發生過五次。最近一次超級聖嬰現象發生在2015-2016年間。

科學家表示，超級聖嬰現象可透過改變氣流及地區降雨分布進而改變全球天氣型態。

預測顯示，德州及美國墨西哥灣沿岸降雨量將高於平均值，而巴布亞紐幾內亞和澳洲則可能面臨低於平均值之降雨量進而增加乾旱風險。

全球而言，影響可能包括亞洲季風減弱、南美洲部分地區面臨洪災以及海洋生態系統遭破壞。

專家警告，聖嬰現象正逢全球氣溫創歷史新高之際，極端氣候可能比過往情形更加嚴重。

美國太空總署（NASA）與歐洲太空總署（European Space Agency）合作研發的Sentinel-6 Michael Freilich衛星觀測任務，已偵測到開爾文波（Kelvin waves），即所謂大量溫暖海水往東太平洋前進。

該衛星在秘魯附近記錄到海平面上升6英吋，這說明推動聖嬰現象發展之地下熱能正在聚集。

研究人員指出，1997年至1998年超級聖嬰現象發生前也觀測到類似的海洋情形，儘管目前觀測到的開爾文波較少，使得聖嬰現象強度仍無法確定。

科學家亦警告與聖嬰現象相關之海洋熱浪可能會威脅到美國西岸之海鳥、海獅、鯨魚及當地漁業。

歷史事件（包括2014年至2016年被稱為「The Blob」的海洋熱浪）顯示，此類情形可能導致大規模野生動物死亡和長期生態系統損害。

印尼青年Akhmad受在外國漁船上工作高收入的吸引，離開家鄉出海工作，卻經多月遭虐及剝削並與外界隔絕。

印尼為全球漁業勞工首要貢獻者之一，據政府統計此等漁工有數十萬人。

專家稱，許多漁工是在線上僱用，並派至外籍船上工作，而未妥為告知其權利，使其易受虐。

Akhmad在2022年離開印尼爪哇島井裡汶，他表示在中國鮪漁船工作時，每日休息時間僅4小時，沒有休息必須不斷工作，十分疲倦，眼睛睜不開，剛睡熟，即被命令起來工作。他表示漁工與外界鮮有溝通，並在船上經常面對語言及肢體虐待，也看見有一次船長毆打一位同事指控其偷魚。除鮪魚外，船員也捕鯊魚，割掉魚鰭後將身體丟到海裡。

該做法稱為割鰭棄身，在許多漁撈區及國家，包括美國及歐盟已遭禁止，但在若干地區仍為利潤豐厚的生意。

一位於2018-2020年間在不同中國籍船上工作的印尼人Jamaludin表示他被迫聽命船長採鯊魚鰭，縱使知道可能是違法。他表示倘裝置漁具稍延遲或遺失任何工具，船長對他語言暴力。他表示有一次船長命令一位手受傷至見骨肉的船員繼續工作。

Jamaludin的護照被船長扣留，並害怕提早辭退將面臨懲處，因此沒有其他選擇只有繼續完成合約期。

Jamaludin及Akhmad兩人均在西非外海作業船上工作，漁船在塞內加爾達卡卸魚。

據環境正義基金會（EJF）報告稱近年該港口已成為區域卸貨中心。EJF負責人表示中國遠洋漁船上勞虐及不良管理已是系統化問題，台灣船上之程度較少，兩者在該漁業有主導性地位。漁工未開始工作已負債，有效用債束綁勞工。在海上鮮少有機會與外界接觸，難以尋求外助。很少遇見印尼或菲律賓漁工受僱時未付費用、或從薪水中有不當扣款，渠等在此等船上工作其處境可說是絕望，但無路可走。

印尼支持漁工權利之團體PSP負責人表示，印尼漁工通常是透過社群媒體知道外籍船上職缺機會，因此使其易受剝削。許多人因在家鄉缺乏發展機會，驅使渠等遠離家鄉工作。雖然印尼已有規定保護潛在移工被船員仲介剝削，但執法仍薄弱。

印尼移工保護部秘書長表示，印尼政府正致力改善勞雇及出發前說明會之督導。並表示該部之資訊活動是旨在確保候選船員選擇官方代理、瞭解其權利與義務、不要經非程序性通道離境。

印尼外交部國民保護司提出交通部之統計，表示大約有30萬印尼人在外籍漁船上工作。

對如Jamaludin等底層勞工而言，比家鄉可有更高收入（每月薪資約550美元），勝過其他風險或勞虐。

為打擊毒品走私、人口販運及非法漁業，同時向大洋洲盟友提供協助，美國海岸巡防隊發起藍色太平洋行動（Operation Blue Pacific），計畫增加在太平洋島嶼的部署，並歡迎和中國在搜救任務等方面合作。

美國海岸巡防隊中校Jennifer Conklin在夏威夷接受訪問時概述該行動目標係捍衛美國和太平洋島嶼的主權權利。美國將盡可能與中國建立建設性關係，因為中國和美國都是亞太地區搜救計畫的簽署國，兩國協調中心經常相互聯繫確認適當回應。

Conklin中校表示，兩國確實在某些領域進行合作，美國也歡迎亞太地區所有合法和在地團體參與。

當記者提問南海緊張局勢議題時，Conklin中校表示這不是她管轄範圍，但是藍色太平洋行動將提升大洋洲盟友和夥伴的安全、保障與合作。該行動包含美國海岸巡防隊在澳洲，斐濟，法屬玻里尼西亞，吉里巴斯，馬紹爾群島，密克羅尼西亞，新喀里多尼亞，帛琉，巴布亞紐幾內亞和索羅門群島的巡邏任務。海岸巡防隊將繼續加強在大洋洲的部署，俾打擊毒品走私等非法海上活動。

Conklin中校表示，跨國犯罪組織利用太平洋地區作為非法活動如毒品走私的路線，加劇斐濟和巴布亞紐幾內亞等太平洋島國的毒品依賴問題。

Conklin中校說明，搜救、災害和污染因應、港口安全和資訊分享也是海岸巡防隊在大洋洲的重要任務。

Conklin中校提及，澳洲和紐西蘭人員將隨同美國海岸巡防隊艦艇訪問巴布亞紐幾內亞首都摩斯比港，美國海岸巡防隊艦艇也將首度拜訪索羅門群島首都荷尼亞拉市，與索國建立合作關係。美國自認是太平洋地區的一員，只是在較邊緣的位置。

阿根廷環團環境NGO環境政策圈（Circulo de Politicas Ambientales）海洋政策協調人Milko Schvartzman表示，阿根廷海岸，201浬（剛好在阿根廷200浬專屬經濟區以外地區）處海底有一沉船墓園，他解釋稱該等船許多是被船員自行弄沉，以躲避因IUU活動而被扣。過去有許多船被發現從事IUU漁撈而被追捕，並在扣捕前渠等自行在南大西洋將船弄沉。若干案件發生在1980年代及1990年代，而2016年魯煙遠漁010號是逃逸者。阿根廷海軍追逐該等漁船並開槍警告，而渠等為避免被扣自行弄沉漁船。

依2001年通過的阿根廷法令，制訂捕撈阿根廷魷（Illex argentinus）之特別漁撈計畫登記，允許外國籍漁船進入阿根廷EEZ內捕撈任何其本國未充分捕撈或低度捕撈之魚種。該許可得轉讓給同船隊之其他魷釣船，只要該船隊或營運公司未有任何IUU活動紀錄。

然而，由山東煙臺海洋漁業公司（國營中國水產有限公司（CNFC）之子公司）所擁有之漁船如魯煙遠漁010號仍獲許可在阿根廷水域內作業。

Schvartzman表示，有意思的是，當時CNFC正在申請兩艘船進入阿根廷水域捕撈魷魚。阿根廷法律禁止核發許可證或會暫停核發許可證給任何與非法漁撈有關之公司或漁船。然而，阿根廷政府卻同意核發許可證給CNFC，而未考慮逃逸的漁船是由CNFC所擁有。CNFC曾在2005年及2006年因涉及非法漁撈而被拒絕進入阿根廷水域作業，但在2017年獲經批准。

另外，在2016年拯救魯煙遠漁010號漁船船員之漁船中遠漁011號曾於2005年因非法漁撈被扣捕，該船亦為CNFC所擁有。2019年中遠漁011號在阿根廷海岸與西班牙漁船Pesca Vaqueiro碰撞而沉沒，但無人傷亡。

Schvartzman表示，他從主管單位在沉船的發生時所錄取的錄影檔分析發現這些事，從審查該錄影檔，可辨認拯救船員的船舶名稱，經分析後，發現為同一船東CNFC。

依據環境政策圈之訊息，阿根廷許多許可證資料並不可公開取得，往往資料不完整、過時或在會議紀錄中分散在各處，使監管單位、供應鏈、公民團體或相關市民難以監測。

該NGO進一步表示，某些公司結構不透明，特別是遠洋船隊如中國公司所擁有者，是透過法律機制取得在阿根廷EEZ作業的許可證，即使該等船有非法漁撈之紀錄，因而使問題惡化。對確實船東之複雜性及缺乏可追溯性，讓船東與IUU漁撈連結以規避限制。

Schvartzman表示，正如阿根廷國家漁業研究及開發中心 （INIDEP）最近所進行的海洋研究，證明該情況已導致社會環境災難。

INIDEP有意進行阿根廷海岸生態系的健康及量化外國船隊在阿根廷EEZ外緣水域從事不受管制漁撈的影響評估，該科學調查尋求分析漁業資源狀況及對海底的環境影響。該調查確認脆弱海洋生態系，如冷水珊瑚及巨型海綿，該等結構對漁撈影響極為敏感。

INIDEP國家研究主任Otto Wöhler對當地刊物Revista Perto稱，該等結構之形成需要很多年才能發展，但很容易被拖網漁撈及某些漁撈方式所破壞。INIDEP之發現與Schvartzman指出近年來紅旗船數增加情況吻合。

Schvartzman稱渠等提出此問題已超過20年，如今INIDEP以科學證據證明之。他解釋稱在旺季有超過450艘漁船登記在南大西洋作業，其中許多船維持在海上作業達數月不返港，有些船甚至超過一年不返港，很明顯所有垃圾都往海裡倒。

為減輕此問題，他建議邁向成立與聯合國環境計畫下南極海洋生物資源養護公約（CCAMLR）相同的區域組織，以監管公海上活動。這並不是防止漁撈，而是制訂最低環境及管控標準。

中國海軍與俄羅斯海軍於今年7月6-13日於山東省青島市附近海域舉行聯合演習，演習結束後，部分中、俄的艦艇繼續前往太平洋進行聯合巡邏，並在日本主張之EEZ水域進行實彈射擊，而遭到日本指控，對此，中國外交部新聞司副司長林劍在同月21日的記者會中表示：「中國此次實施實彈射擊之海域，符合國際法與國際慣例」，日方的指控完全「不合理」。林劍進一步表示「中國長期以來認為沖之鳥島是一處礁石，並非島嶼，因此日本片面宣稱該島周邊水域為其EEZ水域，中國向來即不予認可。日本擴大批判此次中、俄聯合演習的合法行為，是日本加速走向軍事化，挑戰戰後國際秩序之藉口而已」。

再者日本與菲律賓於5月舉行的兩國領袖會談中，同意兩國就專屬經濟水域的劃界問題開始進行外交談判。然而中國認為談判中台灣東側海域之大陸棚及其外延水域為其EEZ水域，因此中國農業農村部於7月23日宣布其所屬調查船「藍海201」科研船於17-23日在台灣東部海域進行漁業資源調查、水產生物樣本採集，此舉被認為是針對日菲劃界問題展開談判的牽制行動。另外中國也正在該水域進行巡邏活動與海洋調查活動。台灣海巡署也即刻於23日聲明表示「中國無權對台灣東部海域提出主權或管轄權的主張」，台灣外交部進一步表示「這是破壞此地區安定的行為，應即刻停止」。

日本水產研究及教育機構於今年7月28日公布8-12月北海道常磐海域秋刀魚之漁海況預報。顯示與去年秋刀魚資源似乎已有復甦趨勢狀況形成鮮明對比，預計今年8-12月日本近海水域秋刀魚來游量資源水準已降到過去24年來最低水準。不只來游量低，1歲魚的比例、體重等均低於去年，平均體重以100-110公克為主的小魚。迄今年10月為止，秋刀魚漁場仍然以公海為中心，並不靠近日本近海等。

日本水產教研機構從2003年起每年6-7月均進行日本近海迄西經165度間的秋刀魚分布量調查，即實現以表層拖網直接推測資源量之調查，透過將每條調查線上的秋刀魚平均分布密度乘以調查海域面積的方式來估算各海區中的秋刀魚分布。

預測之第1海區位於日本近海到東經165度，第2海區位於東經165度-180度，第3海區從180度到西經165度。預計結果如圖所示，第一海區代表10月前會來游到日本近海水域之魚群，第2海域代表10月之後會抵達日本近海之魚群，第3海區則代表預計不會洄游到日本近海水域之魚群（圖參照）。調查結果指出今年5月28至7月12日進行了93個調查點，捕獲秋刀魚共4萬1,578尾（前一年5萬1,608尾），即整體而言，比去年減少一萬尾，與去年相比，如圖所示，第2海區的採集量大幅滑落，而不會洄游到日本近海的第3海區採集量則較多。而第1海區與第2海區推估之分布量為42.9萬公噸，比去年之109.9萬公噸大幅下降到2003年以來沒有比此水準更低的年度。至於第3海區分布量多，顯示2027年漁期可能會好轉。

今年採集之1歲秋刀魚之體重以80-90公克為主體，比去年以90-100公克為主體要輕。預計第1、2分區的秋刀魚將會來游日本近海，其1歲魚之比率為17.2％，即約20％，比去年之59.6％，減少四成以上。

再者魚體之體重越輕，其向西來游日本近海的時間就愈晚，與2018年前相比，秋刀魚向西來游日本近海的時間估計約推遲26天。另一方面，預期於8月到9月上旬親潮第一支流的南限將比往年平均位置更偏北，也會影響秋刀魚的向南洄游。也就是秋刀魚來游北海東部沿海仍將面臨困難。

由於此調查期間，真鰮的數量很少，因此樣品採集不會有競合之狀況，但此次調查發現到8月中旬為止，大部分秋刀魚群均分布在離日本很遠的水域，只有少數魚群從北海道洄游到沃爾夫島以東的公海（東經152-168度）。推測於東經162度以西之水域於9月中旬可望有小規模魚群來游。其漁期前半期以體重90-100公克之1歲魚為主體。進入10月分後，秋刀魚來游日本近海將真正開始，預期會沿較遙遠的親潮第2分支向南洄游，穿過釧路近海暖水團以東的公海而南下。此後半漁期之漁獲將以體重110-130公克的1歲魚為主體。

日本水產研究及教育機構所屬之開發調查中心為提高日本國產秋刀魚附加價值，其方案之一是研究於海上漁撈作業時使用滾筒式分類機，為調查其實效性該中心已開始進行海上實證實驗。這是由於近年來秋刀魚漁場離日本遠，而產生漁獲物鮮度下降的問題，為了能生產與流通各不同體型大小秋刀魚冷凍產品，而開發此滾筒式分類機，並從7月底進行效能驗證實驗。至於其生產之冷凍秋刀魚製品則將於今年11月在銚子港進行試驗販售。

此實證實驗所使用之船舶為199船噸級大型秋刀魚棒受網漁船第3鹿島丸、第11光洋丸及第108欣榮丸等，均已於今年7月2日由氣仙沼出海，3艘船上均有凍結能力，可在公海漁場進行秋刀魚漁撈作業。但是因船隻搖晃，用人工進行漁獲大小選別不易，但不選別之冷凍漁獲製品價格又低。而近年來考量到秋刀魚漁場有遠洋化傾向，新建之秋刀魚棒受網漁船大多具備有凍結能力，但手工分類除屬勞動密集型工作外，生鮮秋刀魚價格飛漲，也意味著不分大小冷凍秋刀魚產品達不到計畫水準，而返港進行大小分類與凍結仍是目前之主流。

另一方面，台灣之秋刀魚棒受網漁船則配備漁獲大小選別機，在遠洋漁獲作業中，漁獲物按大小冷凍的情況已普遍化，這些產品因易於加工而備受歡迎，日本也根據加工需求而採購。然而日本於2007年，基於資源管理原因而禁止秋刀魚棒受網漁船上安裝漁獲大小選別機。然而，近年來，秋刀魚棒受網新建漁船已大型化，因此有需要開發依漁獲大小選別之技術，並進行必要之實證試驗。

此實證計畫是在棒受網上安裝漁獲大小選別機，能於吸魚泵吸取漁獲後，經選別機將其與水分離，然後將其分為大中小三類冷凍，從而減少船上作業所需之人力。實證實驗期間，該船所有漁獲都將進行選別與冷凍，並運回日本儲存後將與加工台灣產冷凍秋刀魚的日本企業進行銷售加工合作，以瞭解加工企業對日本國產冷凍秋刀魚產品的評價。

去年日本的秋刀魚漁業雖然是久違較好漁獲的一半，但其產量依然處於低迷狀態。加上今年中東情勢惡化所引發之燃油高漲，秋刀魚漁撈成本增加已不可避免，探索提升漁獲物價值以確保秋刀漁船營運是本計畫所期望。

本實證計畫希望將捕獲後之秋刀魚立即進行大小分類與冷凍，易於處理且不含寄生蟲，希望有機會開拓日本冷凍秋刀魚之壽司與生魚片之新市場。日本開發調查中心表示，此實證試驗，是希望能透過船上選別與冷凍技術之實證試驗，結合現有陸上冷凍設備來流通與供應漁獲，並建構新的營運模式做出貢獻。

日本宮城縣女川鎮御前濱於今年7月1日開始進行海上鯖魚養殖試驗，是日本東北地區首次進行鯖魚養殖試驗。受到海水溫度上升之影響，既有養殖物種育成問題逐漸浮現，為探索開發新養殖物種的可行性，在該鎮主導調查下，開始此養殖試驗。將5,000尾鯖魚種苗放入海上箱網中，預期經約1年育成期後，育成到每尾300公克時，評估冬季低水溫等對養殖鯖魚造成障礙的程度，以及是否影響養殖鯖魚的生殘率。

女川鎮及縣內其他地區所生產之特產為銀鮭，近年來受到暖化影響，銀鮭在內陸進行中間育成時面臨缺水問題，而海面養殖期也有縮短等問題出現。因此該鎮從去年度開始將鯖魚作為新水產養殖品種，考慮到有風險存在，因此該鎮決定代替漁民進行鯖魚海上養殖試驗。鯖魚養殖在石卷市與福島縣浪江鎮等已有陸上養殖例子，但在海上進行養殖則是第一次。

此養殖計畫所使用之鯖魚稚魚產自愛知縣，由飼料生產商日本農產工業公司負責。該公司以在御前濱實驗養殖場養殖銀鮭與測試複合飼料所獲得之專業知識，作為養殖鯖魚並為其提供飼料。該鎮除定期監測養殖鯖魚外，當地宮城漁會女川鎮分會也全力配合。

當日上午8點御前濱漁港就彙集了約20人，接著大約5,000尾鯖魚稚魚（每尾之體長約10公分），用接力桶方式從搬運卡車上轉移到繫泊在碼頭的箱網中，整個轉移過程耗時約1小時，之後箱網被拖曳到海灣中指定養殖位置。

據該鎮產業振興科科長鈴木涼太表示：「此鯖魚海上箱網養殖的最大障礙是10℃以下的育成水溫。如果順利明年6月可出貨，在此約1年時間本鎮將盡心盡力育成這些鯖魚。」

由日本、中國、南韓與台灣等4國政府與研究單位相關人員參加於今年6月29-30日在日本橫濱市召開的第19次非正式鰻魚國際資源保護管理協議會。有鑑於近年來日本鰻玻璃鰻苗資源有復甦趨勢，日本建議對各國玻璃鰻苗入池量限制進行以科學為根據的檢討與修訂，對入池量超過限制的國家，下一年管理期之入池量上限將扣除其超額部分。對於入池量上限檢討無異議達成共識，如果超過入池量上限國家，應報告防止再次發生措施與糾正措施也達成一致意見，後者的具體細節將於明年舉行的會議上討論。自從2014年四國協議會後共同聲明中訂定日本鰻鰻苗入池量上限為日本21.7公噸、中國36.0公噸，南韓11.1公噸、台灣10.0公噸，10年以來一直維持此入池量上限不變，其間由於玻璃鰻苗漁獲量低迷不振，關於修改入池量上限的討論也沒有實現。

但2025年漁期（2024年11月-2025年10月）與2026年漁期（2025年11月-2026年10月）連續2年玻璃鰻苗採捕量均呈豐饒狀態，資源有顯著復甦傾向，為修訂入池量上限的檢討帶來契機。此外，雖然官方統計尚未出爐，但與會者懷疑中國在過去2年之入池量超過其國別上限。因此為使入池量上限管理更具實效性，有必要制訂具體措施。本次會議討論後達成「當各國入池量超過上限時，應儘速向他國提出報告，同時也應報告該國防止再次發生入池量超過上限所採之策略與措施」。

據日本水產廳表示，2025年漁期中國入池量統計，迄本次會議為止，尚處於調查狀態，估計「今年夏天左右應可出爐」。如果確認過去漁期入池量超過上限，目前尚未決定是否會追溯採取額外因應措施。

至於2027年漁期（2026年11月-2027年10月）的入池量上限仍然維持目前上限量。另外會中與會人士也考慮到2028年或之後的CITES締約國會議上又有將所有鰻魚列入其附錄Ⅱ提案之可能，四國代表一致確認將在避免不公平貿易限制方面合作。此次大會另一提案為經由完全養殖所生產之人工日本鰻苗，不列入入池量上限的管理，無異議通過。

日台兩地從事鰻魚貿易的民間業者於台北召開「2026年台日鰻魚貿易會議」。鑑於前一漁期鰻苗合計入池量達9公噸，台方於會中表示，今年夏季（6-8月）預計可向日本出口約2,500公噸活鰻。該規模約為前年（122公噸）的20倍，若順利實現，將創下2010年以來新高紀錄。然而，日方則指出，由於日本國產新仔鰻供應充足，加上近年活鰻市場持續萎縮，要擴大接收量恐有相當難度，因而呼籲台方應著眼於長遠發展，重視供應穩定性。

本次會議由「日本鰻魚進口協會」與受邀的「全國淡水魚荷受組合連合會」（全荷連），共21人代表日方出席；台方則由「台灣區鰻魚發展基金會」董事長葉信明領軍，共33人與會，雙方就鰻苗入池狀況及今夏供應展望進行資訊交換。

針對鰻苗入池量，日方報告水產廳官方數據為16.3公噸，台方則表示目前為2.0公噸，預計經追加入池量後可達3.0公噸。

而在主力活鰻部分，台方評估前年9公噸鰻苗培育出的成鰻（約9,000公噸）在扣除國內需求3,000-4,000公噸後，預估6月可出口500公噸、7月1,000多公噸、8月800公噸，今夏合計可提供約2,500公噸的出口量。

對於台方的出貨規劃，日方盼台方能理解日本目前的市場困境。日方代表指出，雖然日本國內自去年夏天起已將進口活鰻價格大幅調降至每公斤1,500日圓，但截至今年4月，進口量僅比前年微增一成，呈現「即便降價也賣不出去」的疲軟狀態。

加上活鰻的主要銷售通路多為單品鰻魚專賣店，去年全年僅消化314公噸進口量，導致過去供應不穩的台灣活鰻在日本市場被貼上「難以處理」的標籤。日方建議台方若想重拾信任，應在價格與品質上展現競爭力。

針對市場轉型，日方雖提議加強加工鰻的生產，但台方以人手短缺為由表示執行困難，僅回應規劃於日本國內舉辦擴大活鰻消費促銷活動。

儘管雙方在會中立場有所分歧，日本鰻輸入組合代表理事長松浦信也於會後強調，日方追求的是長期且穩定的供貨，而非一時的需求增加，期待台方切勿抱持「今年賣完就好」的心態，而是能著眼於明年及未來的市場，擬定銷售策略。

日本北海道政府已在釧路市所轄厚岸町，以蝦夷馬糞海膽為對象，實施陸上養殖試驗活動，旨在協助北海道境內漁業經營者加入海膽陸上養殖計畫。相關試驗是從2023年開始，目前正進入第3階段，預計到2026年9月中旬為止。根據該試驗的規劃，在確定可以建立起具有效率且可持續發展的養殖模式後，就會將相關技術移轉給漁業經營者。

上述試驗是由北海道政府委託釧路市所屬水產種苗生產中心（以下稱種苗中心）執行。根據北海道政府所提供的訊息指出，第1階段試驗目標是要做到養殖海膽的外殼平均直徑達到4公分以上，符合出貨販售標準，也在隔年達成該目標。此外，養殖海膽的存活率從試驗活動一開始就達到約90％，目前也一直維持相同水準。

現階段的作法是在3座附有加熱冷卻裝置的封閉型循環式水槽內，將種苗中心所生產的1萬3,000顆種苗分別放入56個網籠中進行培育。在野生海膽供應量逐漸減少現況下，種苗中心正探索各種方式，以期能達到在每年市場需求量都會高漲的9月以後還能夠維持穩定出貨的目標。

就迄今為止所進行相關試驗而言，雖然已經證實養殖海膽具備理想生長速度與高存活率，然而因為同時有性成熟過早現象，海膽的肉質，也就是其生殖腺，會出現溶解問題。因此，現階段試驗中，目標放在透過水溫調節等方式，控制海膽性成熟速度相關技術之確立。

將海膽進行陸上養殖的最大優點，就是完全不會受到海浪太大等惡劣氣候與海水因浮游生物異常增生導致含氧量下降並轉為紅褐色赤潮現象等影響，從而可以維持穩定生產量。此外，針對那些由於沿岸淺海水域因為海藻顯著減少使得岩石表面出現裸露情形的磯燒現象等因素而成為危害排除對象的「肉質乾癟野生海膽」，如果將其轉移到陸上進行增肥飼養的話，也有助重新恢復水產資源的價值。至於在這個不得不面對的經營成本問題方面，則可以妥善利用漁業經營者在海邊所採集的昆布充當會消耗養殖費用大約60％的餌料，努力抑制養殖經營上的花費。

根據北海道政府對於今後發展的規劃，在解決養殖海膽肉質會溶解問題後，會開始調查適合產品販售價格，並計算收支平衡的基準點，討論出可以盈利且適當的生產目標。此外，北海道政府未來預計會公開試驗活動的全部相關資料，其業務負責人員表示，「期盼可以建立起對於漁業經營者來說入門門檻較低，可以直接增加其收益，同時具有效率且可持續發展的養殖技術」。

據暗流新聞（UCN）今年7月10日之消息指出秘魯產魚粉在中國市場的銷售價格創歷史新高。消息指出秘魯中北部海域的鯷魚（片口鰮）漁業持續禁漁中，而中國港灣魚粉庫存量則創下2年9個月以來低水準。在供需失衡緊迫背景下，承銷商越來越不願意出售庫存商品。

據中國飼料產業團體所組成之「飼料貿易網」指出今年第28週（7月5-12日）上海港秘魯產之超級品質魚粉市場行情較前一週進一步往上漲到過去之最高價。較前一年同期1公噸魚粉漲1萬700人民幣（約22萬日圓），上升81％。

中國主要港口的魚粉庫存量為14萬3,600公噸，是2023年10月以來最低水準，為前一年同期庫存量的52％，低於15萬公噸。一家大型複合飼料生產商宣布將進一步提高產品價格，因此分銷商預計零售價格將進一步調漲，這是加大力度確保庫存量的原因。

造成此供需緊迫的原因是世界最大魚粉供應國採取原料魚禁漁措施。秘魯中北部海域今年第一漁汛期從4月下旬就停止漁撈作業。到4月9日為止之漁獲量為47萬1,111公噸，191萬公噸之漁獲配額只消化24.6％而已。而未消化的144萬公噸，現在即使重新開放漁撈作業，也只可望生產34萬公噸魚粉而已。

另一方面，秘魯南部海域2026年第二漁期的漁獲配額設定為25萬1,000公噸，換算後約可生產魚粉6萬公噸。因此目前魚粉市場走向最大焦點是其中北部漁場的漁撈作業能否重新開放。據新聞報導指出，秘魯海洋研究所（IMARPE）已於7月5日追加調查從派塔到欽博特海區的資源，並向秘魯生產部提交調查報告，業界認為秘魯政府將根據此一調查結果於最近作成是否開放漁撈作業。

秘魯當地魚粉貿易公司MSI Ceres則提議，在聖嬰現象加劇前，開放短期漁獲試驗作業。而且產業組織SNP與木造漁船業者（通稱維京船）也已向生產部提交開放漁場作業之要求。

目前魚粉價格上漲不只超級品質魚粉，也波及中、低級與中國國產魚粉。這是由於中國養殖用的飼料需求正在恢復中，在魚粉供不應求狀況下，連低品質魚粉也購入，甚至在某些情況下，其交易價格接近優質魚粉的價格。

秘魯是中國魚粉需求的最大供應國，佔中國進口魚粉的45％，由於秘魯供給量減少，中國也正在擴大對智利、印度、巴基斯坦等的佔比。然而，這些國家增加之魚粉進口量並不足以彌補秘魯供給量之減少，因此當前世界的魚粉市場行情可望持續升高。

日本海洋環保標章協會（MEL協會）於今年6月17日假大日本水產會會議室召開第12屆大會暨第47屆理事會；在幹部改選中，由任期屆滿之會長垣添直也（87歲）再度連任；專務平井克則（大日本水產會董事）亦再度連任。

日本水產廳廳長藤田仁司以來賓身份出席，並表示：對於國際之海洋環保標章認證，儘管有批評指出實務上不適合家計型漁業，並成為貿易障礙；然而「聯合國糧農組織（FAO）」於視訊研討會及FAO整合性指導手冊中，以MEL認證作為考量家計型漁業制度設計之良好範例加以介紹，獲得國際社會高度評價；此外對於擴展MEL認證寄予期望。

經認可的魚粉、魚油認證規格、搭配飼料認證規格等及首版規範內容規劃未來將進行實習審查員訓練實施或認證機構的準備，並對外公告於明（2027）年1月左右開始受理申請，規劃於明年中審查完所有認證機構。

MEL認證之認證機構為日本資源保護協會，所認定的機構為日本適合性認定協會（JAB），審查員訓練機構為農林水產消費安全技術中心（FAMIC）。

全球水產品永續發展倡議（GSSI，為國際性公私部門合作夥伴關係，旨在推廣永續水產品。該倡議匯集水產企業、非政府組織及政府機關，並制定用以確保水產品認證制度可信度的國際評估標準）之養殖認證指標，以主要養殖魚種（包含東海鱸在內）之實務作考量，對於同種同屬魚種養殖，禁止使用都市殘渣（指都市消費與日常活動所產生之有機廢棄物或殘餘物），因「欠缺科學根據基礎」；日本為致力善用都市殘渣於水產環保標章認證制度中，持續與GSSI協商，撤除都市殘渣之禁用條件。

此外，對於取得MEL養殖認證業者而言，有義務使用MEL認證之魚粉、魚油，甚至使用取得認證之配方飼料。

產銷監管鏈（CoC）第3版認證規格，根據日本國內複雜的流通加工過程實情所反應內容，之後將推動零售業、餐飲業取得認證，並於明年後開始進行審查。對於現階段已取得產銷監管鏈認證之業者，調整為新規格之過渡期為3年。

去（2025）年產業報告指出，今年3月底認證件數為280件（去年為274件），其中漁業部分為24件、養殖為68件，CoC有188件。經認證之水產品產量達42萬公噸（去年為45萬公噸）。報告指出，根據今年度產業計畫係以去年度內容為基礎，推動水產品環保認證標章。

垣添直也表示，開啟魚粉、魚油及配方飼料認證目標是「致力於有效善用都市殘渣；並協助家計型漁業取得MEL認證，亦希望MEL認證能對家計型漁業有所助益」展現出擴張認證範圍之意圖。

日本於今年7月31日召開之內閣會議中，決定任命原畜產局局長長井俊彥為農林水產部次長，並於8月6日正式發布人事命令。同時農林水產部審議官將由原消費安全局局長坂勝浩就任。

新任長井俊彥次長出生於長野縣，東京大學經濟學系畢業，1990年4月進入農林水產部服務，迄今為止，一直從事有關水產業的職務，2010年7月-2012年1月任批發市場科長、2012年1月-2014年7月任食品製造批發科長。其後擔任過農村振興局長，部長官房長，及畜產局局長等。

此外，原農業局農業政策組組長山口純一郎將新任出口與國際局局長，山口純一郎局長2022年6月-2024年7月曾任水產廳漁政組組長。

緊接著，水產廳亦於8月6日宣布水產廳副廳長信夫隆夫榮退，其遺缺將由原水產廳漁政組長高橋廣道接任。而漁政組組長將由原漁政科科長水野秀信接任，而漁政科科長則由畜產局競馬監督科長姬野崇範調任。

水產廳新任副廳長高橋道，1972年出生，1994年畢業於慶應大學法學部並進入農林水產部服務，曾任福岡縣農林水產部次長、農林水產部食品產業局產業合作科科長、部長官房文書科科長等，2024年7月起擔任水產廳增殖促進組組長，2025年7月起就任漁政組組長迄今。

日本農林水產部於今年6月24日召開第9次促進食品教育會議，決定2026年度起實施五年第五次推動食育基本計畫。特別是「農林漁業教育」與「成人食育」更是第五次食育推動重點，將以個人與區域的食育來訂定其推動目標。

日本頒布「食育基本法」以來，大約已歷經20年，日本的食品、農業、林業與漁業所處的情況已有所變化，國民對食品的價值觀也日益多樣化。加上新冠疫情與食品價格飆漲導致營養失衡、飲食習慣紊亂，以及生產者與消費者間之關係削弱等，均是被認為日本食育亟需解決的課題。食品教育與糧食安全有關，是一項與眾多利益相關者間協同合作的全國性運動。

在「強化學校對食品與農業的學習」中，將教導孩童瞭解生產現場情況，並學習飲食生活的重要性。而在促進「成人食育」以實現健康飲食習慣的食育中，旨在透過「成人食育」來改變其飲食行為，以糾正其在年青世代中日益普遍的營養失衡與飲食失調的習慣。另外，在「擴大努力縮短國民餐桌與生產現場距離」的項目下，將提供包括農業、林業與漁業現場給人民實際體驗，以促進人民選擇有助永續糧食供應的食物。

為確保上述措施得以穩固執行，政府將加強資訊傳播，提高措施的能見度，並運用「PDCA（Plan-Do-Check-Act）」檢討與改進政策，創造行為改變的行動，並建構食育的體系。

個人食育的目標是關心食育的公民從目前（2025年）的79.1％提高到最後一年（2030年）的90％以上。全家人一齊用餐的次數從每週8.6次增加到10次以上。具有農業、林業與漁業體驗的人口數比例從目前佔總人口數57.1％，提高到60％以上。個人的比例由45.5％，提高到50％以上。區域目標方面，將學校午餐用在地生產或國產食材的都道府縣比例（以貨幣價值計算）從目前水平提高到90％以上。另外將繼承與傳承當地傳統美食與習俗的國民比例從目前的48.8％提升到55％以上。

此一回合的食育基本方案是反應今年5月27日頒布實施的修訂版日本食育基本法的基本理念與基本措施，從全面總和且有計畫的推動食育相關政策的視角而訂。

日本農林水產部於今年7月14日公布了「2026年農林水產科研創新戰略」，概述農業、林業與水產領域的研發重點優先事項。日本從2019年開始每年均訂定其科研創新戰略，就水產領域而言，2026年研發戰略與2025年相比，將陸上水產養殖技術的開發列為重點優先事項之一，此外，與「魚介貝類增養殖技術」有關技術分類有顯著拓展，並新增加「資源評估與管理技術」的技術分類。

其中魚介貝類增養殖技術有關技術的大分類下，除上一年的「新疫苗的研發」、「水產養殖海域的清潔管理」、「近海養殖系統的發展」及「利用下水道污泥進行雙殼貝養殖肥料」等4個項目外，又增加了「抗赤潮魚類的培育」、「抗菌劑的使用方法」、「適應氣候變遷的藻類、海膽、牡蠣等水產養殖」、「利用動物、植物與食物廢料製成的魚飼料的研發」、「真章魚的養殖技術」、「鰻苗的人工量產技術」、「黑鮪種苗的生產技術」及「白蝦的養殖技術」9個項目。而新增的「資源評估與管理技術」大類中則列有「透過畫像解析進行資源評估與管理」、「利用基因資訊進行資源評估」、「提高太平洋黑鮪資源評估的準確性」、「從漁民取得音響數據的應用」等4大項目。

迄去年為止大類中之「海洋二氧化碳（CO₂）吸收源（即海藻床與海藻養殖）綜合管理技術」，今年更改為「海洋環境管理與利用技術」，除「計測器與其操控技術之開發」、「利用船舶或無人機進行海藻床自動化管理技術開發」及「海藻衛生材料的開發」等3個子項目外，追加二個項目是「海藻床二氧化碳儲存量測量技術開發」與「淨零排放漁船（養殖給餌船）開發」等。其次在「化學物質風險評估技術」這一大類中，其子項目「污染物風險評估」與「可生物降解塑料風險評估」仍然予以保留外，新增加之子項目為「脂溶性貝類毒性監測技術之開發」。因此彙整起來水產領域2026年之研發戰略共追加16項新技術分類項目。

2026年新研發戰略中的農林水產技術地圖中還包括「水產業的未來願景」與「水產養殖的未來願景」。是為解決水產領域所面對的各種社會問題，農林水產部將依照農業、林業與水產業之需求，致力於技術研發與實用化技術之推廣。

自2026年度起，將正式邁入21世紀前四分之一結束後的新階段。在過去四分之一世紀中，最初十年曾發生美國「911事件」，之後又陸續出現雷曼兄弟破產、歐洲主權債務危機，近年則有俄羅斯入侵烏克蘭等事件，顯見世界局勢持續劇烈動盪。日本國內亦在2011年遭逢東日本大地震，並在因應時代變遷的過程中持續摸索前進，而水產基礎建設亦同樣如此。以下將回顧漁港、漁場及漁村在這段期間的變化，並思考下一個四分之一世紀應有的發展方向。

日本於2001年6月制定漁港漁場整備法，建立以往漁港整備計畫之後續制度，即為期5年的「漁港漁場整備長期計畫」。目前第五次計畫將於2026年度結束，而今年也是制定第六次計畫的重要年度。與過去依個別設施進行整備的方式不同，未來將更重視漁港與漁場的整體布局，朝「由點到面」且更全面性的整備方向推進。制定下一次計畫時，重要並不只是單純推升漁獲量，亦將把如何因應漁業勞動人口減少納入考量。

此外，生物生活史中的成長、產卵等階段，過去大多由各地分別採取措施，今後則應從整體角度加以檢討，漁村不再僅是集貨與排水設施所在地，而是將轉變為提升生活環境的重要空間。

漁場整備過去以增加水產資源為主要目標，但情勢已大幅改變。近年不僅生態系發生顯著變化，資源狀況也出現重大轉折。過去政策主要聚焦於特定魚種與漁法，但近年則轉向以漁業整體為對象，透過與消費者的對話、建立信任關係及開拓海外市場等方式，提高漁業收益並改善漁民生活環境。

另一方面，面對氣候暖化，相關對策必須加速推動。在東日本大地震後，第三次計畫開始著重海嘯、地震等災害因應，而後續計畫則進一步納入颱風、強烈構造性災害與多重防護等觀點。

近年漁村面臨的環境變化更加複雜，包括：海水溫度上升、高潮與大型低氣壓、自然災害風險增加、國際環境變化、糧食安全議題、法律制度與相關規範的調整。因此，第六次長期計畫將需要強化跨部門整合，並逐項釐清相關政策細節。

整體而言，過去四分之一世紀的漁港漁場政策，已從追求設施數量與漁獲增產，逐步轉向重視品質、生態系、地域整合、防災韌性及漁村生活環境。下一階段的核心，將是由個別「點狀」整備進一步轉向涵蓋海域與社區的「面狀」發展。

日本漁業聊天會（Chatham Fish秘書室之UMINEKO永續發展研究所）是一個專家們坦誠討論水產業界課題的平臺，於今年6月1日發布其2026年度第一次討論「日本國家戰略與水產業的關係」結果。從國家安全與糧食安全兩個面向檢視日本水產業施政策略的必要性。

Chatham Fish以在國際情勢巨大變化下，日本的國家戰略與水產業的關係，為主題針對邊境島嶼與半島地區的保護政策，漁業合理化結構改革以及與鄰國的關係等展開討論。有鑑於日本在面對人口的減少與氣候變遷下，政府並沒有採取任何前瞻性措施，不僅讓人擔心日本的漁業與養殖業等水產業存續正面臨風險。特別是從邊境島嶼與半島地區邊境視角的監管角度來看，是以漁業與養殖業為主要產業的重要地區，但是目前面臨衰弱甚至有崩潰的危險。對此，討論會認為「先不談經濟合理性，從國家安全與區域發展視角來看，政府應強化這些地區的綜合政策，且對之視為重要施政的一環」。因此除了現有促進島嶼發展措施外，Chatham Fish也建議有關能創造就業機會與增加收入的地方振興措施，建議各部會署應強化之。

另一方面，從糧食安全的視點來看，討論會中將水產品定位為「日本可以自給自足生產的寶貴資源」，並指出「水產業有必要進行結構改革，使這些地區之整個水產業在政府領導下合理化」。也建議因應漁具漁法，漁場與漁船大小之改變，應建構一個能因應海洋環境變化的漁業許可制，要整合大型漁船的許可證（含部長與知事核可的許可證），並向公眾開放許可證之申請，以減少漁船的數量。且許可證之核可應附帶條件，以避免與小型沿岸漁業產生衝突，將大型漁船漁獲限制為冷凍水產品。而沿岸漁業需要進一步強化合作，特別是水產品的流通方面，為了使消費者之購買價格可以降低，又可提高漁民之收入，生鮮水產品流通垂直整合勢在必行。再者，有鑑於入境旅遊所需消費之水產品及出口水產品等日益增多，使得日本產水產品在國內流通量不足，Chatham Fish中有人指出「確保日常國內需求供給量的措施有必要加以檢討，包括引進新技術，並從糧食安全的角度對水產業進行結構性的改革」。

至於與鄰國的關係方面，討論會言及「撇開政治性緊張關係與外交不談，與共享水產資源的鄰國保持對話至關重要，另外，為發揮日本在世界糧食產業、環境保護等之領導地位，日本也應注重向東南亞地區及其他地區輸出日本之環保系統與水產技術，並致力於建構全球水產品之流通網絡」。

日本跨黨派「社會保障國民會議」於6月24日召開，由擔任議長的自民黨稅制調查小組召集人小野寺五典提出期中彙整案。該案中載明，自明年4月起，將食品消費稅率調降至1％，為期2年。為實現實質將消費稅歸零，將先行導入相當於來年度1％稅率、與「所得連動細緻化給付」制度。

針對減稅可能對外食行業及小規模農漁業者造成經營壓力，政府亦列入支援檢討範疇，預計自明年度起實行包含資金周轉等預算支援措施。

「社會保障國民會議」旨在彙整朝野黨派意見，目標於本月內做出決定，並由高市早苗首相進行最終判斷。下次會議將針對減稅與如何確保給付所需的財源展開討論。不過，召集人小野寺五典於會後接受採訪時坦言，各黨派目前的立場仍有相當大的分歧，要在下次會議中達成共識恐有難度。

本次彙整案承襲召集人小野寺五典於17日會議中所提出的內容，擬以消費稅1％相當年約6,000億日圓為財源，先行導入簡易給付制度，對象聚焦於有一定勞動所得、付稅及社會保險費的中低所得現役勞工，並根據15歲以下的兒童人數增加金額。

2029年度將正式導入給付制度，旨在減輕個人稅賦保險負擔、增加實領薪資並促進就業。除了將增加金額的計算對象提高到18歲以下外，若配偶屬於高所得者則設有例外規範。

高市早苗政府雖曾於2月眾議院大選公約中提出「食品消費稅歸零」，但考量到若調降至1％，收銀系統修改等準備工作僅需約半年，因此以儘早實現為優先。此外，為減輕行政實務負擔，目前暫緩實施稅額扣除措施，未來亦將檢討把給付與扣除進一步整合。

日本北海道綜合研究機構水產研究本部於6月30日在札幌市舉辦2026年度研究成果發表會。

研究人員根據近年秋鮭放流後第一年的成長情形及存活率分析指出，放流後第一年能夠成長得較大的個體，較容易返回出生河川。研究並認為，受到海洋環境變化影響，秋鮭的生存條件正日趨嚴峻。

北海道綜合研究機構內水面水產試驗場鮭鱒資源部主任研究員越野陽介分析過去25年間返回北海道各地河川的秋鮭親魚（主要為4歲魚），他藉由魚鱗推估其成長歷程，並分析放流後第一年秋季的尾叉長。其結果顯示，除日本海地區外，秋鮭放流第一年的體長有逐年增加趨勢，以最近的2019年級群為例，其體長較其他年級群約大1至2公分。

另一方面，研究團隊亦分析放流一年後、即2歲魚的存活率，也就是「初期存活率」。其結果顯示，除日本海地區外，各海區均呈明顯下降趨勢。北海道全境平均初期存活率，約在2000年級群時仍達20％左右，但自2012年級群以後，則已降至10％以下。

越野陽介指出：「近年來，初期成長良好可能已成為能否存活的重要條件，這或許反映出目前的海洋環境，對秋鮭的生存已變得相當嚴苛。」他並表示，若要提高秋鮭的存活率，放流後的初期成長極為重要。

為使魚苗能在更適合的環境條件下放流，道總研也持續向孵化放流相關機構，即時提供北海道多個地區的水溫及浮游生物資料。

函館水產試驗場調查研究部部長山口浩志則發表了有關北海道日本海北部系群遠東多線魚（Pleurogrammus azonus）資源之新加入量預測模式。該模式以過去的新加入狀況與海水溫度資料為基礎建構，並利用前一年的新加入量及水溫資料，預測下一年度的資源加入情形。其研究顯示，特別是2月日本海及7月鄂霍次克海的表層水溫，對新加入量影響較大。

利用該模式推估，2025年的遠東多線魚新加入量約為2,800萬尾；實際調查結果約為2,400萬尾，雖低於預估值，但仍大致落在預測範圍內。此數量也較2010年級群約8,000萬尾水準、創下歷史最低紀錄後，近年相對較高的水準。

目前該研究團隊仍在計算本年度的新加入量。山口浩志表示，預測模式與實際結果大致吻合，但有些年度也可能出現偏差。

中央水產試驗場資源管理部研究主幹栗林貴範則報告北海道周邊海域長期監測的結果。其研究顯示，北海道全境海面水溫在過去40年間上升約1.4℃。此外，受到河川及海底泥沙等因素影響，可能妨礙扇貝殼形成的「沿岸酸化」現象也正在加劇。近年北海道海域還陸續出現過去較少見的赤潮、漁港青潮、豪雨及海洋熱浪等「極端現象」，顯示海洋環境正在快速改變。

栗林貴範指出，面對這些變化，持續進行海洋監測相當重要。道總研也應發揮跨部門研究能量，以團隊方式掌握海況，並研擬能夠因應環境變化的漁業措施。他表示：「唯有我們主動適應海洋變化，才有可能進一步發展北海道未來的水產業型態。」

有鑑於日本全國各地的水產資源顯著性大幅減少，日本水產廳透露將著手修訂2010年度制定的「培育豐饒海洋綜合措施（水產環境整備總體規劃）」的基本方針，以便展開反映水產生物生活史廣海域面積之漁場整備工作。

但該制度自創設以來已歷經16年，氣候變遷導致海水溫度上升等海洋環境已產生激烈變化，因此該計畫旨在增殖標的生物棲息地已發生變化，目前一些專家正成立計畫修訂技術檢討會，並預計於2027年度結束時公布新環境整備總體規劃基本方針。

水產生物環境整備，一向是以魚的聚集與被捕「點」為中心，再轉變廣海域「區域」與「空間」的環境整備，即魚在哪裡出生、如何成長、如何洄游與產卵等水產生物生活史的瞭解，然後對每個生活史階段進行必要的漁場環境整備，從而提供其所必要之餌料生物與提升其幼魚活存率等廣海域漁場整備。迄今為止，日本已制定33個海域的漁場整備計畫，而且往往一個計畫涵蓋多個縣所屬海域。例如為促進橫濱擬鰈為指標物種之增殖為目的播磨灘地區的整備計畫為例，即以兵庫縣、岡山縣與香川縣等３縣為主體的整備計畫。其具體措施除產卵場之保護外，為了橫濱擬鰈孵化後從浮游期轉為著底棲息之幼生保護，該計畫投放防護礁與整備海藻場以作為幼魚成育場。為了大幅減少產卵量與幼魚階段的減耗，採取多種措施，包括改善夏季低溶氧水發生源兵庫縣沿岸地區的水質，以及建構有飼料培育效果的稚魚滯留設施等多種多樣措施。

此次基本方針的修訂，據水產廳企劃組海業政策企劃官三島康郎表示：「委員會將分析與驗證迄今為止實施漁場整備項目的實效性，客觀評估這些整備計畫，並納入海洋環境最新變化及新觀點等來修訂新整備計畫的內容，從而使新整備計畫之更新能適應最新的海域與海洋環境。」

日本全國水產技術協會（理事長和田時夫）於今年6月25日召開大會。會中就沿岸水域漁場環境管理進行檢討，彙整並明確說明「針對如何維持沿岸及內灣水域之豐饒漁業及養殖業之生產提出相關建言」，並預計於近期內彙整後公開，並周知各相關單位。

建言內容包括增加藻類養殖場、潟湖、淺水域及岩礁等區域之保育及重建相關研究，言及如何掌握水中營養鹽濃度與水產生物間關係，即「漁業者參與監測」之重要性。並為確保漁業生產場域之技術或重建，提高生產量所需必要營養鹽應全年持續提供水質管理基礎或管理方式之必要性等，是當前應致力進行之6個項目。

上揭建言亦提及就漁場、漁業及養殖業過往迄今所累積之知識，估計有必要維持當地海域之營養鹽濃度及保障措施，藉由漁業者參與監測，確保漁場或養殖場的營養鹽持續供給，以因應包含災害或環境變化等。

和田時夫表示：「行政界與研究所對問題具有共識，再加上漁業者參與其中，盼以科學證據解釋變化原因，建言畢竟只是一個起點，期望以此為基礎進行深耕活動。」

「FORA-JPN60」是一項可以詳細再呈現日本周邊水域60年（1960-2020年）的海況技術，是由日本氣象廳氣象研究所、京都大學及日本海洋研究開發機構（JAMSTEC）等組成之研究團隊所開發。此數據集如果與過去漁獲數據整合並解析的話，將有助於推估生物隨時間系列推移分布。如果能將目前快速蒐集之漁業資訊含納在整合與解析的話，將有可能實現提高漁場預測。事實上詳細實現海況變化監控是1990年代以後利用衛星資料的事，但是該研究團隊透過蒐集水產研究機構，國家有關分支機構與地方政府等所進行的觀測紀錄，並結合最新數理模型與超級電腦進行整合並重新分析後，建構一個前所未有長期高解析度數據可靠數據集。

JAMSTEC資訊與地球科學研究所所長五十嵐弘道與東京都合作開發了一種模型可以整合並分析調查船上特定魚種的海洋環境數據調查結果，推估合適的好漁場「FORA-JPN60」則進一步能夠不間斷重現更長時間系列的海況變化，從而更容易深入研究過去的事件，例如「在此時此刻這樣海況下，這種魚應該會在這裡被漁獲」。至於該技術未來發展又如何？目前日本已可預測日本沿岸地區未來10天海況的模型，研究仍持續深入中，將預測的時間擴大到2100年。而此模型可否用於預測漁場狀況？五十嵐弘道指出，全球暖化導致水溫上升是主要問題之一。他指出即使溯流與過去類似，但與當時同樣的魚不一定會再出現，此外，魚類對水溫的適應能力也納入考量的話，預測就變得更複雜。因此該團隊希望透過「不斷更新漁業資訊以匹配當前的模型，以建構更好的漁場預測」。具體而言，就是利用資通信技術（ICT）即時獲得作業漁場的位置與漁獲資訊等數據，並據此更新模型。研究團隊更想如果能將魚探機收集的資訊也納入數據之蒐集與分析的話，研究將會取得更大進展。令人遺憾的是迄今為止團隊還是沒有辦法取得漁民持續捕獲魚類之資訊與魚探機等之反應資訊。

未來此技術預期可用於改善漁撈方法、資源管理、減少燃油消耗、縮短勞動時間以及傳承老漁民之經驗等。對船舶人員與陸上設施的投資計畫也有一定助益。

JAMSTEC實驗室主任五十嵐弘道在創建「FORA-JPN60」時呼籲「建構一種可以蒐集漁業數據的方法，未來希望從漁業方面下功夫。」

由10個海洋與水產有關團體所組成之海洋水產技術協會（代表人為長谷成人）以「全球暖化中的水產業發展」為題舉行研討會。研討會針對因應全球暖化有關之對策與課題，即發展氫燃料電池漁船、海藻養殖與開發離岸風電等邀請專家進行報告。有關海藻養殖方面，專家報告指出，為了保護與培育落後於世界其他地區的日本海藻產業，「有必要關注海藻多方面價值，提高其經濟可行性」。

本次研討會由海洋水產技術協會主辦，東京水產振興財團，漁業資訊服務中心（JAFIC）、海外漁業合作基金會與海洋水產系統協會等協辦。

海藻養殖由理研食品公司董事兼業務部經理佐藤陽一進行報告，他表示「由於海藻在食品科技領域的應用日益重要，全球海藻產量成長十分快速，已達3,500萬公噸」，但他也表達強烈危機感，指出「日本可能無法滿足自身的糧食需求」，他強調全球海藻產量與日本海藻產量間存有重大差距。另外他也重點介紹南韓、中國及美國等為了培育耐高溫、高生產力海藻，盡舉國之力進行「育種」研究之實態，以及海藻在二氧化碳固碳碳匯與海藻萃取物利用的現狀，並指出「日本有必要關注海藻多元利用價值（包括其商品價值），以提高日本產海藻之經濟效益」。

氫燃料電池漁船開發方面，則由海洋水產系統協會理事長平石一夫與日本水產研究及教育機構所屬水產技術研究所水產工學部副部長三好潤進行演講。他們表示由系統協會、水研機構及黑瀨水產公司等3方所組成的氫燃料船開發團隊已進入第4年。自去年10月以來，該團隊已導入豐田汽車公司生產的第二代氫燃料電池，並由雅馬哈公司將之改造為船用氫燃料電池，並將之配置在一艘16船噸級養殖餌料投餵船上，進行海上實證試驗等相關報告，該團隊表示以這項技術開發之氫燃料船將於2040年代實用化雄心狀態，報告指出「考量到電池之容量與熱控制技術的進步，團隊預期於2040年代初期，此技術將被許多小型漁船導入」。

離岸風電與漁業則由東京水產振興財團理事長谷成人進行演講，他特別指出目前已開始進行之CO₂捕獲與封存計畫（CCS）的試驗鑽探，即將二氧化碳封存海底之計畫已在進行，他強烈擔心的「CCS計畫並沒有像離岸風電般，在有調整與監控機制情況下推動」，他呼籲「雖然政府不可能包辦一切，但政府至少對日本海洋利用的空間分區，利益調整與監控應該責無旁貸」。

南韓政府宣布水產品供應擴大新措施，以使鯖魚、白帶魚和魷魚等主要水產品價格維持穩定，這是南韓下半年整體降低民生物價負擔計畫的一環。

作為最新一波抑制通膨措施的一部分，南韓政府計畫投入1兆韓圜，以穩定消費者物價。在水產品方面，南韓政府表示將直接進口2,000公噸挪威鯖魚，並將原本預計出口部分國產鯖魚轉供國內市場，並以市價五折價格販售。

南韓政府之所以祭出這項措施，是由於挪威鯖魚供應減少、國內漁獲量下降以及國際出口價格持續攀升等因素，導致南韓國產鯖魚價格不斷上漲。

南韓政府計畫於7月派遣代表團前往挪威洽談直接進口鯖魚事宜。未來進口鯖魚將搭配政府儲備品釋出，並透過大型零售通路及網路平臺辦理折扣促銷。

南韓海洋暨水產部希望透過此措施可緩解水產品淡季供應不足問題，減輕消費者負擔。鯖魚、白帶魚及魷魚是南韓民眾日常主要食用的水產品，因此被列為此次價格穩定政策的重要品項。

然而，市場觀察人士認為，短期供應折扣是否足以長期維持穩定價格仍有待觀察。由於全球供應減少及出口價格上漲，挪威鯖魚價格持續攀升，因此實際能夠取得的進口數量和到貨時程，將是影響南韓市場重要因素。

南韓水產企業Union Forsea公司分析指出，政府的直接進口計畫只能暫時緩解國內鯖魚市場，但長期價格能否穩定仍須取決於挪威的供應狀況、匯率、國內漁獲量和下半年消費需求等因素。

南韓海洋暨水產部有鑑於其國內鯖魚價格一直居高不下，於今年7月3日宣布將派遣特使團前往鯖魚主要產區歐洲進行交涉，希望直接採購2,000公噸挪威鯖魚以抑制價格，並試圖減少對挪威鯖魚的依賴，開闢從英國與法羅群島等新鯖魚進口管道。

此特使團不只有政府相關人員，也包括進口業者，將訪問歐洲6-17天。據挪威海產推廣協會（NSC）的統計資訊，去年南韓從挪威進口鯖魚約1萬2,500公噸，因此特使團即便直接採購2,000公噸，也只及去年進口量之六分之一而已。

針對此措施，南韓海洋暨水產部部長黃鐘宇表示：「南韓派遣之特使團將前往鯖魚產地現場，並採取一切可能措施來減輕國民的經濟負擔」。事實上，目前在南韓除鯖魚以外，其他水產品的價格也在上漲，政府正與大型零售商合作進行一項活動，最大折扣以半價提供水產品。此活動是自新冠疫情以來，首次將所有水產品品目列為目標，上述兩項史無前例措施旨在減輕家庭負擔，並遏止價格上漲浪潮。

南韓海洋暨水產部（Ministry of Oceans and Fisheries, MOF；部長黃鍾宇）宣布，自2026年7月1日起，將正式啟動2026／2027漁季總容許捕撈量（Total Allowable Catch, TAC）制度實施計畫。

南韓自1999年起推動TAC制度，透過訂定各魚種年度漁獲配額，規定漁獲不得超過核定配額。目前制度依推動程度分為三個階段：

第一階段：依漁業類別設定總容許捕撈量（試辦TAC）。

第二階段：以船舶為單位分配配額（ITQ試辦）。

第三階段：全面實施該制度，包括以船舶為單位分配配額，並對超額捕撈予以裁罰。

本次TAC制度實施範圍由原先的18種魚種、21業別，擴大至19種魚種、23業別，總容許捕撈量設定為62萬3,079公噸。新增納入管理的魚種為黃姑魚（croaker），管理範圍涵蓋釜山及慶尚南道海域的大型拖網漁業。此外，新增納入TAC管理的漁業類別包括南韓西南海中型外海拖網與中型底拖網，以及定置網漁業（係指在指定海域敷設漁具進行捕撈的一種漁業，由於可同時捕獲多種魚類，因此難以針對單一魚種進行漁獲管理）。其中，西南海中型外海底拖網漁業捕撈日本魷的作業將納入TAC管理；至於定置網漁業，由於其作業特性難以針對單一魚種進行選擇性管理，因此將改採總量TAC（指針對所有上岸漁獲總量設定總容許捕撈量上限的管理方式，而非僅針對特定魚種進行管理），以該漁業卸岸漁獲總量進行管理。

此外，針對現行已納入TAC管理的魚種，南韓將進一步擴大適用漁業範圍，並提升相關魚種的TAC管理階段。例如，日本魷TAC目前適用於六類業別，未來將新增大型拖網漁業納入管理；小黃花魚（small yellow croaker）TAC目前涵蓋四業別，也將擴大納入大型拖網漁業。

此外，藍蟹及紅雪蟹（不含西海特定海域及延坪島海域）目前採第一階段管理，即僅以漁業類別分配配額，未來將提升至第二階段，改以船舶為單位分配配額。至於鯷魚（圍網漁業）、魷魚（西南海域雙拖網漁業）及白帶魚（近海釣漁業），則將由目前的第二階段管理提升至第三階段，不僅按船舶分配配額，也將對超額捕撈行為予以裁罰，進一步強化漁業管理。

管理制度亦將同步調整，現行分別管理的鯖魚（mackerel）與花腹鯖（spotted mackerel）將整併為單一「鯖魚類（mackerel species）」類別進行管理，以提升管理效率。此外，竹筴魚（horse mackerel）及海螺（conch）將納入多年期TAC制度，以利漁民因應年度間漁獲量波動，更彈性調整漁撈作業規劃。

另一方面，《永續沿近海漁業發展法》（Act on the Development of Sustainable Coastal and Offshore Fisheries）已於今年6月16日制定，為推動南韓向以漁獲量管理為導向（output-oriented）的TAC制度轉型。據此，南韓海洋暨水產部表示，未來規劃將依據2027年至2029年間累積的三年漁獲資料為基礎，自2030年7月起擴大TAC制度適用範圍至所有沿近海漁業，以簡化現行複雜的管制措施、降低漁民行政負擔，並提升南韓漁業競爭力。

南韓海洋暨水產部漁業政策局長崔賢鎬表示：「隨著《永續沿近海漁業發展法》正式制定，未來將依據更精確的沿近海漁業資料，積極檢討或調整現行不合時宜的管理規定。同時，南韓也將持續擴大TAC制度適用範圍，並努力確保該制度能在漁業現場順利落實。」

加拿大漁業暨海洋部（DFO）於今年7月3日公布其大西洋鯖魚的總許可漁獲量（TAC）設定為1,500公噸，比2025年增加3倍。儘管該部依然判斷大西洋鯖魚資源依然處於「危險狀態」，但加國政府有鑑於鯖魚供給量短缺與美國之鯖魚資源已有向上增加傾向，有些加拿大人表達期待政府開放鯖魚漁業之際，而設定TAC，但仍然禁止商業性漁撈，只允許少量漁獲作為龍蝦漁業誘餌之用。

加拿大的大西洋鯖漁業始於1600年代，年漁獲於2005年曾達高峰的5.5萬公噸，該期間也有數千公噸輸往日本，但從2011年左右漁獲量急遽減少，2022年宣布全年禁漁，2024年起再度開放部分作為餌料用漁獲。然而根據今年的調查，加拿大水域大西洋鯖魚或許是因為嚴格管制措施所帶來的結果，但其資源量依然處於危險狀態，只比前一年增加1.5倍。

大西洋鯖魚大致分為棲息於北大西洋東北部與西北部的兩個系群。目前日本等進口的東北部系群資源親魚水準急遽減少中，對西北部系群資源有部分出現復甦跡象關心突然高漲起來。特別是美國水域內該鯖魚系群的2026年TAC設定商業漁業漁獲配額為1萬公噸，而加拿大資源評估內容是每2年更新一次，因此加拿大商業漁業再度開放需要時間。

俄羅斯最近宣布其2026年東北大西洋之大西洋鯖魚總許可漁獲量（TAC）設定為6萬7,548公噸，佔沿岸各國29萬9,010公噸總漁獲配額之22.6％。在沿岸各相關國家配額談判仍陷膠著之際，歐盟（EU）對俄羅斯此片面主張強烈化反對。

事實上，近年來俄羅斯在東北大西洋之鯖魚年漁獲量超過10萬公噸，但今年有鑑於鯖魚總漁獲配額減少約一半，該TAC設定已是配額減少後的決定。然而去年12月挪威、英國、冰島、法羅群島連署主張該四國之漁獲配額佔總漁獲配額之79.45％。而EU於今年4月也曾表示，EU將其配額「維持佔總漁獲配額21.85％」，據此，光四國與EU的配額宣布已超過總漁獲配額，加上俄羅斯新近的配額佔比表態，大西洋相關沿岸國的配額表態又再次大幅超過「科學為根據」所設定的總TAC。

EU對俄羅斯此決定除了予以批判外，並向東北大西洋漁業委員會（NEAFC）提交應對措施。通過將自8月28日起大西洋公海鯖魚漁獲量限制為1,495公噸，並停止向懸掛俄國旗的鯖漁船提供燃油補給等服務。然而，這些措施對俄羅斯漁業能產生多大影響仍然不清楚，一些EU執委會成員表達悲觀看法，認為只是「進一步惡化外交關係」而已。問題根源是東北大西洋鯖魚漁業國間之漁獲配額分配談判毫無進展，而大西洋鯖魚的親魚量水準下降卻日益嚴重，因此所有相關沿岸國或地區重返談判桌才是當務之急，惟目前仍然未見解決曙光。

愛爾蘭是位於北大西洋的島國，距離日本約1萬公里，搭乘飛機約需20小時。這裡是黑啤酒代表「健力士啤酒」（Guinness）以及20世紀代表性長篇小說《尤利西斯》作者詹姆斯・喬伊斯的故鄉，亦因綠意盎然而被稱為「翡翠島」。

其國土面積約7萬平方公里，略小於北海道；相對地，其領海及專屬經濟區（EEZ）合計達88萬平方公里，海洋領土規模在歐洲名列前茅。

愛爾蘭的主要產業包括資訊通信、金融、醫藥及食品等，水產業亦是其基礎產業之一，倘以每年之國內生產毛額（GDP）換算，能創造12億4,000萬歐元產值。再者，水產業亦是地方經濟與就業重要支柱，2024年總漁獲量為20萬7,100公噸，金額達3億2,400萬歐元。

在歐盟總容許漁獲量（TAC）制度下，愛爾蘭對漁業資源進行適當管理與養護，並從事拖網、延繩釣與籠具漁業等。主要漁獲對象包括大西洋鯖、藍牙鱈、竹筴魚、鯡魚等表層魚類，以及褐蟹、龍蝦等甲殼類。

該國的養殖業亦相當興盛，總生產額達2億1,100萬歐元，主要養殖大西洋鮭、牡蠣、淡菜及海藻等。其中，愛爾蘭更是「有機鮭魚」重要生產地之一，這類鮭魚須符合接近自然環境、未使用抗生素等各項條件。

愛爾蘭水產業具強烈出口導向，2025年出口實績為19萬8,893公噸、6億7,141萬歐元。其中，出口至歐盟的比例最高，佔整體55％，此外，鄰近的英國佔14％，亞洲佔12％，亦都具有相當大的比重。

至於在出口至日本方面，去年的實績為5,734公噸、1,549萬6,151歐元。主要以青背魚類為主，在兩國互信關係下已有悠久歷史，當中又以冷凍鯖魚佔最大宗。此外，單價較高的貝類與甲殼類在金額方面亦佔重要比重。

愛爾蘭水產品的魅力不僅在於味道與價格。在永續性方面，愛爾蘭亦積極推動先進措施，長期引領世界的潮流。

愛爾蘭為強化國內漁業基礎，於1952年設立漁業開發署（BIM），設立初期主要向新進漁民提供造船及相關金融援助，但隨著產業成長，業務範圍擴大至涵蓋水產加工業與養殖業在內的整體供應鏈。如今，BIM提供從資金援助、技術開發、事業效率化到教育訓練等全面性援助。

實際上，據說光在基利貝格斯（Killybegs），BIM最近5年就投入約4,000萬至5,000萬歐元。以水產加工廠為例，BIM一方面貼近現場需求、一方面協助解決課題，例如建立全年運轉體制，以及推動包裝作業自動化，以減輕員工負擔等。

今後，BIM有意持續積極培育該國水產業，其中一項重點領域，就是表層魚類，其關鍵在於「高附加價值化」。關於日本關注的大西洋鯖及粗鱗竹筴魚，BIM希望不僅停留在原料出口階段，也能促進在國內開發魚片、去骨與即食調理包等加工產品。

今年為保育資源，大西洋鯖的國際漁獲配額減半。然而，在全球蛋白質需求預計到2050年將擴大至2倍的情況下，BIM表示會在持續推動永續漁業的同時，並以中長期角度提供協助。

此外，BIM亦推動鯖魚與竹筴魚以外魚種的利用，例如愛爾蘭西部海域的藍牙鱈（blue whiting）。這種魚在西非被視為方便取得且含高蛋白質魚類並受到喜愛，在中國亦被再加工成菲力魚塊。而藍牙鱈亦作為炸白肉魚塊出口至歐洲，並正尋求擴大市場。此外，亦期待日本能成為藍牙鱈新出口目的地。

不僅如此，對於以脂肪豐富著稱的石首魚類，亦正在探索冷凍銷售的可能性。另外，利用愛爾蘭國內產生的水產加工殘渣開發寵物食品等，則透過水產加工技術尋找新利用途徑。

這些動向背景之一，是「藍色經濟」理念的普及。所謂藍色經濟，是在確保水產資源永續性的同時，也兼顧經濟成長。BIM表示：「國內加工業者正在觀察市場需求，尋找將水產資源價值發揮到最大的機會。為了能與業者合作，像我們這樣的政府機關亦建立持續提供支援的體制。」

根據一項最新國際研究，全球鮪漁業所使用的漂流裝置正在進入世界各地的海洋保護區，對野生動物及敏感海洋棲地帶來潛在風險。

這項於6月17日發表在《科學進展》（Science Advances）期刊上的研究，分析了關於「漂浮式人工集魚器」（drifting fish aggregating devices）的公開數據。這是一種配備GPS的漂浮筏，用來幫助商業漁船定位鮪魚群。研究人員估計，這些設備漂流的範圍，恐怕已超過全球海洋保護區總面積的一半。

這項發現與夏威夷及更廣大太平洋海域尤為有關，因為當地廣闊的海洋保護區與世界上最繁忙的鮪漁場共存。研究人員發現，在中太平洋、西印度洋及加勒比海海域，都是人工集魚器漂流互動的熱點。

他們還記錄到，這些設備在橫跨53個海洋管轄區的174個保護區內，至少發生6,300次擱淺事件。

當這些水上漂浮結構被沖上岸或被困在礁石上，可能會破壞珊瑚礁、加劇塑料污染，並纏住海龜和鯊魚等海洋動物。該研究指出，在觀察到集魚器擱淺的保護區內，有近500種面臨風險的物種棲息。

夏威夷大學馬諾阿分校社會科學院經濟系教授John Lynham是該研究的共同作者之一。他表示，這項研究凸顯現代鮪魚捕撈技術帶來的「意想不到的後果」。

Lynham表示：「海洋保護區的設立是為守護海洋生態系統，但漂流捕魚設備並不會識別這些邊界。我們的研究結果表明，漁業界、各國政府和保育團體有機會攜手合作，尋求切實可行解決方案，以更妥善保護這些重要區域。」

在此研究結果發表之際，美國海洋保護區的未來正重新引起關注，原因在於美國川普總統決定解除對部分海洋國家紀念區的商業捕撈限制。該研究將焦點放在漂流捕魚設備越過保護區邊界這項更廣泛的問題上，無論這些海域內是否允許捕魚。

研究人員強調，儘管漁業界在開發低危害且更具生物可分解性的設備方面已取得進展，但仍需要採取進一步行動。他們建議加強法規監管、提高設備追蹤的透明度，並建立更完善的回收系統，以便在這些設備變成海洋垃圾前將其回收。

該研究還發現，清除擱淺設備的重擔往往落在當地社區和海洋管理員身上，其中包含一些小島國家的居民，而他們往往並未從放置這些設備的漁業活動中獲得任何經濟利益。

非洲各國在今年六月舉行的「我們的海洋大會」（Our Ocean Conference）上共同宣布推動電子監控與漁業透明化多項重大承諾。肯亞、塞席爾、加彭、坦尚尼亞及南非宣示採取國家級提升漁業透明度的措施，將由鮪漁業率先推動，逐步擴展至全面導入電子監測。

在肯亞召開的大會上，肯亞、塞席爾、加彭、坦尚尼亞及南非政府共同宣布多項由各國主導的承諾，推動電子監控（Electronic Monitoring；EM）制度，透過船載攝影機、GPS與感測器監控查核漁撈作業，以提升漁業透明度。這些承諾反映出，非洲國家在推動漁業管理現代化及強化海上歸責性方面日益重要的領導角色。

各國推動電子監控的進度雖不盡相同，有些正處於試辦或系統建置階段，有些則已提出正式國家承諾，但整體而言，這反映出非洲正朝向以透明化與數據驅動為核心的漁業管理模式邁進。雖然目前仍以鮪漁業為主要推動對象，相關措施已逐步擴及其他漁業，有助於提升科學研究品質、強化執法能力，並促進沿海經濟的韌性。

這些承諾也顯示，在產業界及公民社會夥伴合作下，沿海國家正積極採取行動打擊非法、未報告及不受規範（Illegal, Unreported and Unregulated；IUU）漁撈，並加強對工業化漁船隊的監管。

大自然保護協會（The Nature Conservancy；TNC）大型漁業計畫主任 Ben Gilmer指出：「這正是國際社會一直期待看到的領導力——各國不僅展現企圖心，更提出具體且有時程規劃提升海上透明度與歸責機制的承諾。」

各國推動漁業透明化的承諾

塞席爾政府宣布加入愈來愈多政府與產業夥伴共同支持的《鮪魚透明化倡議》（Tuna Transparency Pledge），承諾於 2027 年前，對在其水域內所有工業化鮪漁船達成100％海上監控覆蓋率。

塞席爾漁業局（Seychelles Fisheries Authority）局長Jan Robinson博士表示：「塞席爾長期以來都是永續鮪漁業的領導者。加入《鮪魚透明化倡議》，再次展現我們對海上全面歸責的承諾。透明化不僅是保育工作的關鍵，更是維持我國鮪漁業公信力與競爭力的重要基礎。」

肯亞政府承諾於2030年前，透過電子監控及船上觀察員制度，實現對所有在肯亞水域作業的工業化漁船達成100％監控覆蓋率。

肯亞漁業局（Kenya Fisheries Service）局長Daisy Karimi Muriuki表示：「身為『我們的海洋大會』主辦國，肯亞很榮幸以身作則。我們承諾對工業化漁業落實全面監控，展現建立透明、以科學為基礎的漁業管理制度的決心，在保護海洋資源的同時，也為人民帶來長遠的經濟效益。」

加彭正推動更全面的漁業透明化措施，規劃於2028年10月前將電子監控擴大至國內各類漁船。

透過由大自然保護協會經費支持的「加彭對海洋保育藍色債券計畫」（Gabon Blue Bonds for Ocean Conservation），加彭預計在未來15年取得1.63億美元的長期資金，用於海洋保育及永續藍色經濟發展。作為該計畫的一環，擴大導入電子監控將有助提升漁業管理效能、遏止非法漁撈，並保護海洋生態系，造福未來世代。

坦尚尼亞與南非目前正積極推動試辦與擴大應用電子監控系統。

坦尚尼亞深海漁業局（Deep Sea Fishing Authority）副局長 Mathew Ogalo Silas博士表示：「坦尚尼亞正採取重要措施，推動漁業部門轉型，其中包括試辦並逐步擴大電子監控系統的應用。這些行動將強化資料蒐集、提升法規遵循程度，並為建立更永續且透明漁業管理制度奠定基礎。」

為何漁業透明化如此重要？

雖然目前的推動重點是鮪漁業，但提升透明度所帶來的效益將擴及各類漁業。電子監控不僅能改善漁業資料品質、提升法規遵循程度，也能減少非法漁撈，並保護海洋生態系統。

這些宣布共同展現非洲漁業治理的新趨勢：未來的漁業管理將建立在透明化、歸責機制與科技應用上。

南韓鮪漁業展現永續發展的可能性。隨著成功取得海洋管理委員會（MSC）認證，南韓最大鮪漁業公司之一，正持續推動大目鮪、黃鰭鮪及長鰭鮪漁業的永續性工作。

Sajo公司旗下28艘於東太平洋及西太平洋作業的延繩釣鮪漁船，於去年成功取得MSC認證。對身為全球最大鮪漁業公司之一的Sajo而言，是一項重要里程碑，但卻也只是其投身永續性歷程的起點。

Sajo總裁暨執行長Chi-Gon Kim表示：「取得MSC認證對我們而言是一項重大成就，是我們工作的起點，而非終點。我們為目前所建立的成果感到自豪，也期待能持續提升標準。展現環境負責任與社會歸責性，對我們而言並非限制，而是發展的根基。」

Sajo是南韓首家在延繩釣漁船上導入電子監控（EM）系統的漁業公司。此舉是南韓政府提升漁業資料蒐集品質，並打擊違法、無報告及不受規範（IUU）漁業政策的一部分。

EM所產生的資料，不僅有助於符合MSC認證的相關要求，對國家及國際層級的漁業管理決策也有助益。

Sajo並與Ocean Outcomes合作，進一步將這項技術應用於人權盡職調查（HRDD）工作。隨著現代EM系統的導入，船舶的網路能力也隨之提升，而這些連線功能正逐步擴展，以滿足船員的需求，例如：提供船員使用 Wi-Fi；辦理勞工權益教育訓練；建立船員申訴機制；提升勞工招募流程透明度。

「這項工作別有意義，因旨在惠及所有人——包括船上工作的船員、致力履行環境、社會及公司治理（ESG）承諾、需要更完善且更可靠漁業資料的漁業管理者，以及希望購買在生產過程中不對人類與環境造成負面影響鮪魚產品之消費者」，Ocean Outcomes（O2） 南韓漁業資深經理 Doohyun Park說。

Sajo生產之鮪魚主要供應南韓與日本市場，並出口至美國及歐盟。隨著全球水產品買家持續關注遠洋鮪漁業可能涉及的勞工風險，Sajo採取積極作法，主動評估並改善旗下自有漁船的船員工作條件。

此外，Sajo計畫將這項工作經驗與見解提供政府，作為制定遠洋漁船工作條件改善政策與計畫的參考，以期對整體鮪魚產業帶來連鎖反應。

Sajo總裁補充道：「作為韓國最大的鮪延繩釣船隊經營者，我們對永續工作有遠大抱負，也肩負相當大的責任。我們希望最終能將這項工作擴展到旗下所有漁船及船員。因為我們相信，今天在永續方面扮演領頭羊的企業，未來將更能贏得市場與社會的信任。」

O2業資深經理Doohyun Park也表示：「Sajo展現了鮪漁業在提升環境與社會方面所能達到的成果。我們非常期待持續與Sajo合作，並共同創造我們正在推動的改變」。

日本全國漁會於今年7月16日彙整出「2025年日本魷供需報告」，顯示2025年日本之日本魷、北太平洋紫魷及進口魷魚類的供需狀況。在進口魷魚價格高漲致輸入量減少且國內消費量低迷影響下，日本魷魚供給量與需求量雙雙連續3年更新史上低水準。

就供給面而言，日本國產之日本魷無論生鮮還是冷凍品均較前一年增加，合計比前一年成長35％，達2萬670公噸。這是日本魷在睽違5年後首度供給量超過前一年。其次以日本中大型魷釣船為主的北太平洋公海捕獲的船凍紫魷比前一年成長48％，達5,740公噸。其與日本魷合計，日本2025年國產魷魚之漁獲量較前一年增加36％，達2萬6,410公噸。

另一方面就進口魷魚而言，進口量較前一年減少15％，為8萬4,510公噸。其中南美南太平洋近海所捕日本加工重要原料魚美洲大赤魷之價格，受到2024年漁獲低迷之影響而飆漲。而阿根廷魷價格也漲到日本可接受之瓶頸致進口量減少。

因此2025年國產魷魚、進口魷魚與期初日本之庫存量合計總供給量比前一年減少8％，為14萬9,920公噸，這是從1984年有此一統計以來，連續3年更新最低之供給量。

再就2025年日本國內魷魚之需求量而言，其國內消化量比前一年減12％，達10萬8,010公噸。其中國產日本魷2025年平均單價下降14％，每公斤為799日圓，可視為因漁獲量增加致比前一年價格疲軟之故，但比5年前價格則上漲34％。進口魷魚的單價也比前一年漲19％，每公斤達867日圓，此高價格與全國需求量萎縮有直接關連。對此全國漁會表示「近年來我們看到零售市場銷售之冷凍魷魚產品越來越少，這是由於價格上漲，但消費量沒有跟上之故」。

而2025年日本魷魚輸出之需求量則反向增加17％達1,910公噸，即需求量減12％，為10萬9,920公噸。與供給量同樣連續第3年創下史上最低之需求量，而2025年總供給量減去總需求量，則庫存量較前一年增加3％，達4萬公噸。

如上述之「日本魷魚供需趨勢」而言，日本國產之日本魷從2016年左右開始顯著下降，此後日本開始透過增加魷魚進口配額來彌補國內需求缺口，但近年來，由於日圓貶值與其他國家魷魚需求增加，日本的魷魚進口變得困難。2025年日本的魷魚供給量只有2016年的七成而已，而日本的魷魚需求量也隨之減少到2016年的六成而已。

日本全國漁會也對日本2026年魷魚之供需做了預測（6月的時間點）。考慮去年之漁獲量與今年春季日本各地區的漁獲狀況，全國漁會預計今年日本魷的供應量將比2025年增加19％。其次假設一如預期，所有中型日本魷釣船均進行2航次北太平洋公海紫魷作業，則紫魷供應量也可與去年持平，而進口量也與去年持平的話，則日本今年魷魚之總供應量將增加3％，而需求量將增加5％。

據日本有關魷魚進口商對2026年進口魷魚的供給面看法而言，阿根廷魷隨著外國需求殷切，致價格飆高，對日本的進口前景暗淡，反倒是去年起漁況有好轉的國產日本魷與從去年起一直持續有好漁況的秘魯美洲大赤魷，加上其價格也趨於穩定較值得供應日本魷魚之期待，即「日本國內之加工業者2026年要以日本國產日本魷與紫魷及進口美洲大赤魷為主軸擬定事業計畫為宜」。

今年7月7日，日本中型魷釣漁船前往西北太平洋公海捕撈之冷凍紫魷在八戶市場舉行本漁汛期首場拍賣。去耳鰭的胴體肉每10公斤一箱裝，價格約在7,300-8,150日圓間，各不同大小尺寸的價格均以高價成交，比上一漁汛期尾盤價格稍微上升。

這些中型魷釣漁船於5月出港，其中一艘於7月6日返港。八戶漁港從此漁汛期開始導入預先拍賣制度，即在8日卸魚前就進行拍賣，共卸下7,143箱（每一箱約有10.5公斤），其中去耳鰭者有4,260箱，16-20尾一箱者價格以7,700日圓、21-25尾一箱者7,550日圓賣出，分別比去年漁汛尾盤上漲3％與5％。而11-15尾一箱者則以8,150日圓成交，比去年上漲4％。其副產物之腕足也比去年尾盤成長16％，漲到每箱5,950日圓，倒是耳鰭便宜5％，每箱以5,850日圓賣出。軟骨也便宜13％，下滑到4,600日圓一箱。

與去年同期比較，除去耳鰭之胴體，6-10尾一箱者外，其餘各尺寸之每箱價格以些微上升價格起點拍賣，其背景原因是紫魷在日本雖然作為日本壽司與家常炒菜配料中已十分普遍，但當地加工業者表示「各加工商仍然先以冷靜態度看整體原料魚漁況觀察階段，尚不急於競標」。

就日本中型魷釣船的往例，每年第一航次可分為前往西北太平洋進行紫魷漁撈作業或前往日本海進行日本魷漁撈作業，但今年28艘中型魷釣漁船均選擇紫魷之漁撈作業。據市場相關人士指出，其中也有另一艘即將於本週末返港，進行漁獲拍賣，除新建的雙層甲板船因前幾天才出港外，其餘中型魷釣船也將陸續於7月下旬返港卸售漁獲。

今年北太平洋公海之紫魷漁撈作業進入6月後，一度存在每艘每天捕獲300-400箱上下的好漁況，其後漁獲陷入減產狀態，據說各漁船間的漁獲量差距比平常年大，預計第一航次每艘漁船之平均漁獲量略低於前一年同期。

據北海道機動漁船協會消息指出，南韓2026年漁期（2026年7月-2027年6月）的日本魷TAC設定比前一年增加6％，達5萬9,070公噸。這還不包括從2025年度開始之南韓西南海區中型拖網實證漁獲試驗約3,000公噸配額。

就2025年度南韓日本魷漁獲量而言，6月5日已接近尾盤，比前一年同期成長2.1倍，達1萬9,773公噸。含前述之漁獲試驗配額（去年10月迄今年6月）在內的話，則成長2.2倍，為2萬1,676公噸。這與日本同樣，自去年入夏到秋天的時日漁獲一直往上攀升，雖然漁獲量大幅增產，但其年度TAC的消化率只有36％，因此2026年度TAC配額增加，實質意義並不大。

2025年度漁期到6月5日為止，漁業別漁獲量為南韓西海區拖網有7,153公噸（為前一年之2.8倍），近海棒受網等漁業達5,962公噸（2.1倍），近海魷釣漁業有3,365公噸（成長9％）、大型拖網漁業3,283公噸（3.1倍）。

太平洋黑鮪是洄游於東西太平洋間的共享資源，其資源管理措施有賴中西太平洋漁業委員會（WCPFC）與美洲熱帶鮪魚委員會（IATTC）協調一致才可。其管理措施已達成協議，採行根據資源實況幾乎可自動計算總許可漁獲量，所謂漁獲管控規則（HCR）。

迄今年7月11日為止於日本長崎市舉行的WCPFC北方次委員會與IATTC聯合工作小組與去年不同的是，在今年3月舉行的期中會議上，對HCR調整案進行討論，並得到相關各國的理解。根據該調整案，如果東西太平洋間的漁獲影響比例（漁獲平衡）維持東太平洋側20％，與西太平洋側80％的話，則WCPFC的30公斤以下小型黑鮪漁獲量將從目前的5,125公噸減到4,823公噸，但大型黑鮪的漁獲量將從目前的1萬1,869公噸增加到1萬4,836公噸。日本水產廳於今年7月14日就有關此一調整案結果的記者會上，水產廳資源管理組審議官福田工表示，此次於長崎舉行的聯合工作小組討論會直到接近尾聲，均以此調整案為主軸及當前之漁獲平衡基礎上進行微調方式順利進行。然而到最後一天，即11日，墨西哥突然推翻前幾天所有討論結果。雖然他主張的具體內容涉及今後談判，避免就具體細節進行說明，但墨西哥似乎主張漁獲平衡上而言，東太平洋應進行重大調整。

事實上，在今年3月舉行的期中會議上，也有人提議將東西漁獲影響比例調整為30：70，並且也討論在此情況下的模擬結果。但是墨西哥提議，包括日本、南韓與台灣等在內的西太平洋國家而言「遠遠無法接受」，而墨西哥之所以急著翻案，其理由是「受到國內強烈指示！」而日本周邊水域已面臨到黑鮪資源過剩問題，亟需要從明年起增加漁獲配額以捕獲之，福田工強烈表示：「由於墨西哥一個國家的不合理因應措施，新HCR規則無法達成協議，實在令人憤慨！」

此次聯合工作小組會議旨在對HCR及TAC增額達成共識，為IATTC即WCPFC年會做決定時提供必要的依據。今年8月31日東太平洋一側的IATTC年會即將召開。除非此年會取得進展，否則今年WCPFC年會無法決定明年及以後的新管理措施，也就是現在的漁獲配額明年仍然不得不沿用。福田工表示：「我們將注意墨西哥動向追尋所有可能解決方法，全力以赴！」

對於太平洋黑鮪擴大漁獲配額未達成共識，日本全國漁會評論指出「因墨西哥片面且不合理提議阻礙與會各國達成協議，有關漁民感到驚訝且憤怒！」該漁會進一步表示「資源增加是日本採取一切可能的限制措施，包括限制作業漁船數與魚鉤數量，以及為順守漁獲配額，包括為避免超過配額而進行捕獲後再放流等，而WCPFC年會將於今年11月30日開始，年會前，希望政府能掌握所有可能機會，實現日本所提擴大漁獲配額等主張」。

日本執政之自民黨水產委員會（召集人為船橋利實）與水產綜合調查委員會（召集人武部新）於今年7月16日舉行聯席委員會，聽取國際會議未能如預期就擴大太平洋黑鮪之總許可漁獲量（TAC）達成協議的報告。討論會後船橋利實接受記者採訪時表示「水產廳的報告未能令與會國會議員滿意」，並透露他打算「儘快召開太平洋黑鮪資源管理聯席會議，並追加邀請外交部出席，再次聽取擴大配額案未能如願之相關細節，並討論未來日本之因應措施」。

船橋利實表示，日本全國漁民確實感覺到黑鮪資源量增加，提高漁獲配額之期望高漲，消費者也期待有更多黑鮪可消費之機會，但「談判結果沒有達成協議，所有相關人士均深感失望」，自民黨作為執政黨有迅速採取因應之必要。出席本次會議之議員們責怪水產廳危機意識太薄弱的發言不斷湧現。

事實在此次國際會議上，原本以日本增加TAC額度提案作為基礎，進行調整討論並往收斂方向邁進，但最後一天墨西哥代表突然聲稱受到其國內強烈指示，片面阻止提案達成共識，而未能達成協議。因此召集人船橋利實認為有必要邀請外交部、水產廳等，針對此國際會議籌備經緯、會議期間的討論以及未來因應策略等進行必要之報告，以便在此國際會議必須在共識決之原則中，討論出日本政府各相關部門如何合作推出因應對策，召集人進一步表示「首先應針對反對此議題通過的墨西哥推出必要的反制措施」才對。

日本農林水產部副部長山下雄平拜訪反對太平洋黑鮪漁獲配額調整方案的墨西哥，並與之磋商，農林水產部於今年7月31日宣布，墨西哥已表示支持該調整方案，兩國將根據該調整方案與相關各國協調意見，並儘快召開WCPFC北方次委員會與IATTC聯合工作會議。

8月31日起管理東太平洋黑鮪資源的美洲熱帶鮪魚委員會（IATTC）即將召開今年的年會，因此此聯合工作會議有必要在其大會前，再度召開並試圖就擴大漁獲配額案達成共識。此太平洋黑鮪漁獲配額調整案，在7月8-11日於日本長崎市召開之IATTC及WCPFC北方次委員會聯合工作小組中並未達成共識，為此農林水產部副部長山下於7月30日前往墨西哥，就調整案與墨西哥農業與農村發展部部長柯倫巴·雅斯敏·洛佩斯·古蒂耶雷斯、墨西哥國家水產養殖委員會主席里戈貝托·薩爾達尼亞·巴斯克斯及日本水產廳資源管理組審議官福田工等進行討論並達成前述共識。

針對日本北海道浦河鎮日高沿海地區30公斤以上大型太平洋黑鮪大量進入定置網，造成漁網破損等損害問題，日高漁會理事長（石井善廣）與日高定置網漁民協會理事長（佐藤勝）於今年7月20日在浦河鎮與執政之自民黨議員水產分組召集人船橋利實與水產廳資源管理組組長柿沼忠秋見面。並進行意見交換，針對此損害事件請求政府對受損定置網的維修或更新費用，能含納在支援制度中。

事實上，日高沿岸水域近年來，黑鮪提早入網，特別是今年100公斤以上的大型黑鮪入網情況經常發生。一旦黑鮪洄游到定置網敷設之海區，則不只定置網原本漁獲之對象魚種銷聲匿跡，有些定置網更因大量黑鮪入網而陸續發生破網狀況。因此這些定置網業者代表所提之請願書表示「在大型黑鮪漁獲配額受限狀況下，這些入網之黑鮪只好強制放流，但放流作業不只造成漁民大量負擔而且增加作業危險，更可能造成定置網具破損與損傷網具之維修費用，加上強制放流作業又浪費大量作業時間等，均對當地定置網營運造成深刻之影響。而且，漁民眼看此情況頻發，顯示太平洋黑鮪資源正在復甦中，定置網漁民卻不能確保漁獲機會，對地區漁業永續發展是一大課題」。

因此請願書中進一步提出具體要求，除要求對因大型黑鮪大量入網造成損傷定置網的維修費予以支援外，也要求強制放流作業所衍生之人事費、燃油費與作業之安全措施等給予必要支援措施。再者也要求政府增加太平洋黑鮪許可漁獲（TAC），即漁獲配額的增加，以及強制放流與休漁等自主管理所造成的作業與營運損失如何減輕等予以檢討及推動必要對策。

根據菲律賓勞工倡議團體表示，由於多重限制因素，許多菲律賓漁工雖尋求對剝削渠等赴外國漁船工作的勞務仲介採取法律行動，但最終被迫撤回訴訟，並回到條件同樣充滿剝削的工作環境。

菲律賓西維薩亞斯移工網絡（Western Visayas Migrants Network）是代表菲律賓五個省份海外勞工聯盟。該網絡協調人指出，貧困與政府不作為是迫使菲律賓漁工放棄對該等仲介提起訴訟的兩大關鍵因素。

由於漁工往往無力負擔訴訟所需的費用，加上政府機關經常不願受理相關案件，許多漁工除了再次回到外國漁船工作外，幾乎別無選擇。

然而，該等漁工重返漁船工作後，往往又會遭遇當初試圖透過法律途徑追究的相同剝削手法，例如仲介剋扣薪資、在船上遭受各種形式的剝削。

西維薩亞斯移工網絡表示：漁工在招募時，常被迫簽署自己根本看不懂的合約。仲介公司通常會在飛機起飛前才把合約拿給漁工簽署，且合約經常是以中文撰寫。漁工根本不瞭解自己的工作時數、享有哪些權利。

為解決此問題，西維薩亞斯移工網絡表示，其正試圖施壓菲律賓政府，希望政府能以人口販運罪名起訴招募漁工的勞務仲介。該等仲介主要招募漁工前往中國及臺灣籍漁船工作，而這些漁船所捕撈的魷魚與鮪魚則供應國際市場。

西維薩亞斯移工網絡進一步指出，以人口販運罪名起訴仲介，是實現司法正義並促成產業改革最有效的方法。然而，這途徑面臨諸多挑戰，包括政府態度消極，且缺乏經費協助偏遠地區的漁工前往法院遞交訴訟狀並持續進行訴訟。

西維薩亞斯移工網絡已致函菲律賓移工部及司法部，要求釐清究竟由哪個政府機關負責主導涉嫌人口販運案件的起訴工作。

西維薩亞斯移工網絡於2025年 8 月函中，列出共有14名菲律賓漁工遭兩家仲介非法招募。其中，該組織已代表 5 名漁工提出人口販運告訴，另有 4 起案件則正尋求相關協助，以便正式提起訴訟。

在2025年10月另一函中，該組織指出，非法招募及人口販運受害者在尋求司法救濟時，面臨許多制度性障礙，阻礙渠等獲得司法正義。函中並以兩名漁工的案件為例，說明他們為了提出申訴，不得不長途跋涉前往相關機關辦理。

這些障礙主要源於前往位於伊洛伊洛市（Iloilo City）菲律賓移工部辦公室所需負擔高昂交通費用。此類制度性障礙，剝奪受害者尋求法律救濟的基本權利。對漁工而言，申訴制度既繁瑣又昂貴。由於缺乏足夠的資金，無法協助所有受害者提出申訴。

西維薩亞斯移工網絡曾建議政府允許受害者透過線上會議與相關政府機關辦理案件。但至目前為止，政府仍未願意推動此機制。

其他勞工權益倡議人士也認同此看法。

環境正義基金會（EJF）表示，若沒有專責律師及相關協助支持申訴人，案件往往無法順利推進。EJF人員曾親自協助漁工到法院提交起訴書。雖然檢方已指派檢察官負責案件，但在漫長法律程序中，若未能持續提供漁工足夠支持，通常很難堅持走完案件。

國際運輸勞工聯盟（International Transport Workers' Federation，ITF）則表示，類此案件成千上萬。ITF目前正在英國處理幾起案件，涉及菲律賓仲介未依法替漁工繳納法定社會保險費，也有仲介透過債務束縛控制船員。

除了呼籲菲律賓政府積極查辦這類案件外，勞權倡議人士也持續敦促菲律賓政府批准ILO第188號漁撈工作公約（C-188）。

C-188公約旨在提升漁工的工作與生活條件。目前全球已有近30個國家批准，其中包括近期批准的菲律賓鄰國印尼。若菲律賓批准該公約，對在外國籍及菲律賓籍漁船上工作的菲律賓漁工來說，可提供更完善法律保障。

ITF人員指出，菲律賓遲遲未批准C-188公約，可能因為一些勢力龐大的鮪魚公司和漁船船東，且可能具有政商關係。其另表示，菲律賓有相當高比例家計型漁民，未有正式的僱傭關係，因此很難將該等漁民納入C-188公約所要求有體面工作及最低工作標準的保障範圍。不過，無論是在批准C-188公約，或是積極起訴涉嫌剝削漁工的勞務仲介，菲律賓政府的回應始終十分緩慢。